據(jù)新華社消息，2020年中央經(jīng)濟工作會議12月16日至18日在北京舉行。會議總結(jié)2020年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，并部署了明年經(jīng)濟工作。

　　對于明年要抓好的重要任務(wù)，此次中央經(jīng)濟工作會議用236字定調(diào)明年房地產(chǎn)市場：解決好大城市住房突出問題。住房問題關(guān)系民生福祉。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因地制宜、多策并舉，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要高度重視保障性租賃住房建設(shè)，加快完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，規(guī)范發(fā)展長租房市場。土地供應(yīng)要向租賃住房建設(shè)傾斜，單列租賃住房用地計劃，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，國有和民營企業(yè)都要發(fā)揮功能作用。要降低租賃住房稅費負擔，整頓租賃市場秩序，規(guī)范市場行為，對租金水平進行合理調(diào)控。

　　連續(xù)三年明確“房住不炒”

　　會議指出，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因地制宜、多策并舉，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　58安居客房產(chǎn)研究院分院院長張波表示，2020年年底的中央經(jīng)濟工作會議，強調(diào)了房住不炒、因城施策的政策方向保持不變。在這個基礎(chǔ)上進一步明確了穩(wěn)定性和健康發(fā)展的重要性。因此預(yù)計未來樓市的穩(wěn)定，尤其是房價的穩(wěn)定依然是重中之重。對于房地產(chǎn)過熱城市的調(diào)控，依然會保持一定的高壓。

　　值得一提的是，中央經(jīng)濟工作會議已連續(xù)三年明確“房住不炒”。

　　大城市住房問題受關(guān)注

　　會議指出，解決好大城市住房突出問題。住房問題關(guān)系民生福祉。

　　貝殼研究院首席分析師許小樂指出，2020年局部城市包括個別大城市住房供需矛盾進一步顯現(xiàn)。如果城市住房供需矛盾大，房價過快上漲會在一定程度上對人口流入形成阻滯作用，不利于城市發(fā)展，所以將解決大城市住房問題提升到重要戰(zhàn)略地位上來。

　　許小樂認為，解決大城市住房問題要注重“因地制宜、多策并舉”�？偨Y(jié)2020年下半年以來多地房地產(chǎn)調(diào)控政策，政策工具不僅僅是對需求端的限制，也增加了增加住宅用地供應(yīng)，建設(shè)人才房、租賃房等供給端的政策以及促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展等政策以平抑房地產(chǎn)市場波動。

　　易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進認為，后續(xù)大城市房地產(chǎn)政策或?qū)⒂腥齻�重要變化：第一、從短期管控角度看，繼續(xù)打擊各類炒房需求，包括此前深圳的代持購房的行為。第二、從房地產(chǎn)長效機制角度看，后續(xù)在土地供應(yīng)等方面會繼續(xù)發(fā)力，尤其是增加純住宅用地。第三、繼續(xù)發(fā)展租賃市場，通過租賃市場來解決住房問題，即市場化租賃住房和保障性租賃住房共同發(fā)展。

　　租賃市場賦權(quán)將進一步加快

　　會議指出，要高度重視保障性租賃住房建設(shè)，加快完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。土地供應(yīng)要向租賃住房建設(shè)傾斜，單列租賃住房用地計劃，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，國有和民營企業(yè)都要發(fā)揮功能作用。

　　許小樂指出，“租購不同權(quán)”是影響租賃市場發(fā)展的首要障礙，我國現(xiàn)有戶籍制度與社會福利及社會保障掛鉤，由于不同城市的社會福利及保障差異較大，在哪個城市落戶就成為能否充分獲取社會福利的關(guān)鍵。目前我國落戶的政策與房屋掛鉤，在實際執(zhí)行過程中是以“房屋所有權(quán)”為原則，這也就意味著“租房”獲得社會福利的優(yōu)先級較低，“租購歧視”現(xiàn)象存在，會影響城市租賃市場的發(fā)展。報告中明確了逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，會加快租賃市場賦權(quán)的細則落地，有利于租賃市場制度的完善，真正將租賃作為一種長期居住選擇。

　　同時，保障性租賃住房建設(shè)將是重點。保障性住房體系分為購置型和租賃型保障房，以前以公租房為主，政策性租賃住房會成為保障性租賃住房的發(fā)展重點。

　　規(guī)范長租房市場，“二房東模式”有望得到強監(jiān)管

　　會議明確，規(guī)范發(fā)展長租房市場。要降低租賃住房稅費負擔，整頓租賃市場秩序，規(guī)范市場行為，對租金水平進行合理調(diào)控。

　　張波認為，對于長租公寓的管理應(yīng)該是明年的重中之重。這兩年長租公寓出現(xiàn)了一些不健康和不理性的市場行為，市場本身對于租客和實際的房東也形成了極大的經(jīng)濟方面的壓力，因此，長租公寓的穩(wěn)定健康運營是非常重要的。

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，租賃市場目前最大的問題是部分城市的二房東租賃模式跑路、爆雷，長租公寓市場需要加大監(jiān)管力度。對于市場來說，后續(xù)依然會大量發(fā)展租賃租房，租售并舉是趨勢。后續(xù)，政府提供的租賃房源、集體土地建設(shè)租賃房源等也將逐漸從土地變成房源，這些都會影響租賃市場的未來預(yù)期。

　　許小樂認為，后續(xù)租賃市場的監(jiān)管將制度化、常態(tài)化。一是對于租賃機構(gòu)的經(jīng)營監(jiān)管將進一步加強，特別是對于經(jīng)營風險的管控，加強事前、事中和事后監(jiān)管；二是培育與規(guī)范并行，包括對于租賃企業(yè)的財稅支持以及經(jīng)營行為規(guī)范；同時，加強對于租金水平的指導(dǎo)價格與管理，防止租金水平過快上漲，影響居民的可支付能力。

　　房地產(chǎn)政策發(fā)展：逐步精準，民生福祉放首位

　　回顧過往幾年中央經(jīng)濟工作會議對房地產(chǎn)市場的表述，可以看到，從2015年的去庫存開始，樓市調(diào)控政策變得越來越精準，民生福祉問題被放在政策首要位置。

　　2015年指出，化解房地產(chǎn)庫存。通過加快農(nóng)民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適當降低商品住房價格；取消過時的限制性措施。

　　2016年指出，要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。

　　2017年指出，保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，分清中央和地方事權(quán)，實行差別化調(diào)控。

　　2018年指出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、分類指導(dǎo)，夯實城市政府主體責任。

　　2019年指出，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實因城施策，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　2020年指出，解決好大城市住房突出問題。住房問題關(guān)系民生福祉。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因地制宜、多策并舉，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要高度重視保障性租賃住房建設(shè)，加快完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，規(guī)范發(fā)展長租房市場。土地供應(yīng)要向租賃住房建設(shè)傾斜，單列租賃住房用地計劃，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，國有和民營企業(yè)都要發(fā)揮功能作用。要降低租賃住房稅費負擔，整頓租賃市場秩序，規(guī)范市場行為，對租金水平進行合理調(diào)控。

　　來源：澎湃新聞

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