隨著我國經濟發(fā)展進入到轉型升級新階段，經濟發(fā)展的空間結構正在發(fā)生深刻變化，由中心城市帶動的大都市圈經濟崛起。
東莞市委書記梁維東近日在該市2019年度工作總結大會上稱，去年東莞實現(xiàn)地區(qū)生產總值9482.5億元，東莞還將全力沖刺，爭取實現(xiàn)GDP破萬億元的歷史性突破。
而佛山已經趕在東莞之前，在2019年完成地區(qū)生產總值10751.02億元，成為廣東省繼廣州、深圳之后，第3座GDP超萬億元的城市，也是全國第17個GDP萬億俱樂部城市。
如果今年東莞突破萬億大關，那就意味著四大一線城市北上廣深均有一個萬億級搭檔城市，分別是北京-天津、上海-蘇州、廣州-佛山、深圳-東莞。有媒體將這些搭檔城市稱為“副一線城市”，這些副一線城市緊挨著一線城市，工業(yè)制造業(yè)較為突出，而一線城市的服務業(yè)更為突出，二者絕配。
“這樣的空間分布，絕對不是偶然�！� 廣東省體制改革研究會執(zhí)行會長彭澎對第一財經記者分析，四大一線城市都有一個萬億級的搭檔城市，是市場經濟規(guī)律發(fā)揮作用和產業(yè)結構調整的結果。
四大一線城市與其搭檔城市2019年部分經濟數據比較（GDP單位：億元）
完美的產業(yè)分工
從一線城市與副一線城市的GDP比值來看，深圳-東莞的比值最大，達到2.84，上海-蘇州的比值最小，2左右。總體上看，這種比值關系大多介于2到3之間。
從產業(yè)結構來看，一線城市現(xiàn)代服務業(yè)十分發(fā)達，第三產業(yè)占比都超過70%，北京更是超過80%。相比之下，四個副一線城市工業(yè)制造業(yè)十分突出，三產占比要比臨近的一線城市低不少，差距都至少在20個百分點上下，其中廣州-佛山這對組合差距最大，達到29.32個百分點。
四個副一線城市中，天津的行政級別最高，為直轄市，其他三個城市都是普通地級市。天津的三產比例也最高，達到63.5%，甚至超過了一線城市深圳。不過天津與北京的三產比例還是差了20個百分點。
這種產業(yè)結構的差異，恰好構成了完美的互補。
先看上海-蘇州這對組合，蘇州作為一個普通地級市，GDP高居全國第六。我國目前經濟實力最強的4個縣級市中，有3個屬于蘇州，其中領頭羊昆山是臺商投資集中區(qū)，曾以“筆記本電腦之城”聞名，高峰時期全球新上市的筆記本電腦每三臺就有一臺產自昆山。
江蘇省社科院研究員田伯平對第一財經記者分析，蘇州的制造業(yè)十分發(fā)達，所依靠的服務業(yè)如現(xiàn)代金融、港口、創(chuàng)意等則都在上海。上海不僅是我國對外開放的窗口，而且綜合性現(xiàn)代服務內在質量高，門類體系齊全、層次高。上海服務業(yè)的支撐，以及蘇州本地制造業(yè)成本相對較低的優(yōu)勢，在改革開放后，兩者形成了很好的分工，這也是要素與服務合作半徑的完美分工。
廣州-佛山更堪稱“絕配”。目前，廣州總部經濟、金融保險、商貿會展、港口航運、現(xiàn)代物流、中介服務、科技文化等現(xiàn)代服務業(yè)經濟優(yōu)勢明顯；佛山裝備制造、家用電器、陶瓷建材、金屬制品等工業(yè)經濟實力突出。立足兩市產業(yè)比較優(yōu)勢，廣州現(xiàn)代服務業(yè)和佛山先進制造業(yè)齊頭并進、互補互促格局基本形成。
深圳的金融業(yè)和高新技術產業(yè)十分發(fā)達，但由于深圳本土面積較小，發(fā)展空間已近飽和，導致產業(yè)尤其是制造業(yè)外溢，而外溢的首選就是臨近的“世界工廠”東莞。典型的如1993年和1994年，深圳的很多加工貿易企業(yè)往東莞轉移，由此成就了東莞加工貿易的快速發(fā)展，與此同時深圳也開始了轉型升級之路。近年來，深圳的電子信息等產業(yè)向東莞轉移，如華為選擇性遷移部分業(yè)務到東莞松山湖，這也是東莞近幾年高新技術產業(yè)快速發(fā)展的一個重要因素。
由于城市中心空間距離較遠，北京-天津的產業(yè)互補雖然相對沒有其他三對強，但是近年來隨著京津冀區(qū)域產業(yè)協(xié)同發(fā)展的推進，京津之間的互補也日益增強。
打造大都市圈
在彭澎看來，一線城市與萬億級搭檔城市之間的產業(yè)互補性，是市場選擇的結果。一方面，類似佛山這樣的制造業(yè)大市，他們的產業(yè)發(fā)展除了本地創(chuàng)業(yè)意識很強之外，還因為旁邊有一個現(xiàn)代服務業(yè)非常發(fā)達的一線城市。
比如佛山挨著廣州，兩者的直線距離很近。廣州各種展會很多，更有外貿出口風向標“廣交會”，還有各種專業(yè)批發(fā)市場，這對佛山來說，包括接收訂單、引進生產線、產品信息發(fā)布等與外面接觸的機會就很多且十分方便。
再看上海-蘇州，外向型經濟大市蘇州的招商引資，主要就是依靠上海這一因素，吸引了很多世界500強到蘇州去設廠，在上�！伴_店”，形成了“前店后廠”的組合。
另一方面，從產業(yè)自身發(fā)展和城市發(fā)展的演進來說，四大一線城市都是中心城區(qū)人口超千萬的超大城市，面臨疏解非核心功能問題。
彭澎說，一線城市疏解非核心功能，主要就是制造環(huán)節(jié)外遷。這個過程中，市場化的選擇就是周邊地區(qū)，因為總部、研發(fā)、設計等環(huán)節(jié)還在一線城市�！昂芏啻笮椭圃炱髽I(yè)都要依托大城市的周邊，尤其是高端制造業(yè)集群，在周邊地區(qū)更容易形成�！�
這種產業(yè)的分工互補，最終帶來“雙贏”的局面，進而形成了聯(lián)系十分緊密的都市圈（都會圈）。
去年2月，國家發(fā)改委發(fā)布了《關于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導意見》，提出要促進城市功能互補，增強中心城市核心競爭力和輻射帶動能力，推動超大特大城市非核心功能向周邊城市（鎮(zhèn)）疏解，推動中小城市依托多層次基礎設施網絡增強吸納中心城市產業(yè)轉移承接能力，構建大中小城市和小城鎮(zhèn)特色鮮明、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。
彭澎說，大城市周邊可以進一步放松落戶限制，引導人口向中心城市周邊集聚。中心城市、中心城區(qū)有很強的創(chuàng)新能力，周邊地區(qū)有勞動力和制造業(yè)，兩者結合帶動產業(yè)的高質量發(fā)展。同時，中心城市進一步做大，也會產生更強的消費能力，進一步促進經濟增長。
武杭南成差距在哪里
北上廣深之外，還有哪些城市能迎頭趕上，承擔一線城市的部分功能？泰康保險集團董事長兼CEO陳東升曾在公開活動中表示，北上廣深之后，武漢、杭州、南京和成都將會成為下一輪中國城市經濟的新的發(fā)力點。
誠如其言，武杭南成確實是當前最具競爭力的新一線城市。其中，產業(yè)結構是衡量一座城市發(fā)展水平的重要指標。一線城市正是憑借高新技術產業(yè)和發(fā)達的現(xiàn)代服務業(yè)，集聚了最優(yōu)秀的人才。新一線城市中，武杭南成的產業(yè)結構也是最具亮點的。
不過，相比一線城市對周邊的帶動引領作用，武杭南成均存在一定的差距。比如，相比一線城市均有一個GDP萬億級、制造業(yè)比較突出的搭檔城市，武杭南成的周邊城市以三四線為主，經濟總量相對不大。其中，杭州周邊距離最近的幾個地市中，紹興的GDP總量最大，但也不到6000億元。
在發(fā)展階段上，相比北上廣深的溢出效應，武杭南成還處于做大做強中心城市平臺的階段。比如，雖然成都、武漢、杭州的市域總人口都超過了1000萬，但中心城區(qū)人口離1000萬的超大城市標準仍有一定距離。這些城市需要加快做大做強中心城市平臺，提升吸引高端要素資源的能力。
比如南京今年的政府工作報告就提出，南京將重點做好十個方面工作。其中第一個提到的就是“落實國家戰(zhàn)略，著力提升中心城市首位度。在融入國家戰(zhàn)略中奮力爭先，不斷增強城市綜合功能和輻射帶動力”。
湖北省社科院長江流域經濟研究所所長彭智敏對第一財經記者分析，目前武漢還沒有像深圳、廣州等城市的外溢效應，與周邊城市在產業(yè)層次上還沒有拉開距離，仍存在一定的競爭，對周邊城市的帶動服務作用不夠，給周邊城市帶來的實惠效應也不夠。
當 然，在做大做強中心城市的同時，通過加快軌道交通、市域鐵路建設，加速打造都市圈，形成中心城市與周邊地區(qū)的產業(yè)分工協(xié)作體系，也是武杭南成當前的一個要務。
事實上，這幾個城市當前都在積極打造都市圈，通過加快軌道交通建設，實現(xiàn)研發(fā)在中心市區(qū)，相關配套在四周的格局體系。比如，南京都市圈的合作就日益緊密。據媒體報道，僅今年3月，滁州市委書記、市長已三次帶隊分別前往與滁州毗鄰的南京江北新區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)，主動上門對接合作事項。內容涵蓋了頂山－汊河、浦口－南譙兩個跨界示范區(qū)，以及汊河大橋、黑扎營大橋、滁寧城際鐵路南京段、寧天城際鐵路二期、金牛湖新區(qū)等方面。
來源：第一財經
編輯：liu
