父母投靠落戶(hù)年齡將不受限制，與成年子女共同居住生活的父母，可以投靠落戶(hù)；取消集體宿舍的條件限制，支持孵化器、眾創(chuàng)空間、特色小鎮(zhèn)等設(shè)立集體戶(hù)，人才公寓、酒店式公寓可以設(shè)立集體戶(hù)

　　剛剛，記者從省公安廳獲悉，一波回應(yīng)民生關(guān)切的戶(hù)口規(guī)定新政“來(lái)襲”，將進(jìn)一步提升群眾滿意度和獲得感。

　　4月28日上午，浙江省公安廳正式發(fā)布《浙江省常住戶(hù)口登記管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《戶(hù)口規(guī)定》）及10條便民舉措，規(guī)定將于5月1日正式實(shí)施。這10條便民舉措“干貨滿滿”，聚焦辦事難、辦理慢、辦事繁等問(wèn)題，努力消除政策性障礙和限制性條款，并在居民身份證管理方面推行了多項(xiàng)便利。

　　究竟是哪10條便民舉措？

　　一、取消父母投靠落戶(hù)年齡限制，與成年子女共同居住生活的父母，可以投靠落戶(hù)（杭州市城區(qū)除外）。

　　二、放開(kāi)直系親屬、配偶或配偶父母間投靠落戶(hù)限制。

　　三、允許在直系親屬所有的房屋產(chǎn)權(quán)內(nèi)落戶(hù)。

　　四、支持孵化器、眾創(chuàng)空間、特色小鎮(zhèn)等設(shè)立集體戶(hù)，取消集體宿舍的條件限制，允許人才公寓、酒店式公寓設(shè)立集體戶(hù)，推行設(shè)立社區(qū)（村）公共集體戶(hù)。

　　五、省內(nèi)戶(hù)口遷移不再使用遷移證件（大中專(zhuān)院校學(xué)生戶(hù)口遷入、遷出學(xué)校等除外）。

　　六、簡(jiǎn)化戶(hù)口登記事項(xiàng)申報(bào)材料，實(shí)行次要材料容缺受理，政務(wù)共享信息等同紙質(zhì)材料，不要求提交材料復(fù)印件。

　　七、推行部分戶(hù)口登記事項(xiàng)“全市通辦”，設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)可以異地提交申報(bào)材料。

　　八、開(kāi)通居民身份證辦理“綠色通道”，符合條件的申領(lǐng)人可以享受優(yōu)先受理、簽發(fā)、制作等服務(wù)。

　　九、實(shí)行居民身份證（含港澳臺(tái)居民居住證）全國(guó)范圍免費(fèi)快遞。

　　十、省內(nèi)異地申領(lǐng)居民身份證期間，可以異地申領(lǐng)臨時(shí)居民身份證。

　　據(jù)省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《戶(hù)口規(guī)定》歷經(jīng)2年時(shí)間修改完成，是現(xiàn)行法律及戶(hù)口登記管理政策的集中展現(xiàn)，是原規(guī)定（2008年7月正式實(shí)施）實(shí)施近12年的總結(jié)、延續(xù)和提升。

　　通過(guò)修改，《戶(hù)口規(guī)定》條款數(shù)由九十條增加到一百四十八條，基本涵蓋整個(gè)戶(hù)口登記管理工作，具有辦理?xiàng)l件更明晰、申報(bào)材料更簡(jiǎn)便、審批程序更規(guī)范、服務(wù)群眾更優(yōu)質(zhì)、減負(fù)效果更明顯、監(jiān)督管理更有力等特點(diǎn)。

　　常見(jiàn)問(wèn)題解答

　　省公安廳專(zhuān)門(mén)就《戶(hù)口規(guī)定》施行后，與群眾密切相關(guān)、社會(huì)關(guān)注度較高的常見(jiàn)問(wèn)題，進(jìn)行梳理并作為權(quán)威解答。具體內(nèi)容如下：

　　一、申報(bào)戶(hù)口出生登記應(yīng)提交什么材料？嬰兒取名有些什么要求？

　　《戶(hù)口規(guī)定》第十九條規(guī)定，嬰兒出生后，應(yīng)當(dāng)由其父親或者母親憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、隨父或隨母一方的居民戶(hù)口簿、父母的結(jié)婚證或非婚生育聲明，向戶(hù)口所在地公安派出所申報(bào)出生登記。因申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》時(shí)已經(jīng)提交過(guò)，《戶(hù)口規(guī)定》取消了原來(lái)出生登記需要提交父母雙方居民身份證的要求。

　　姓名是人們?cè)谏鐣?huì)生活中必不可少的符號(hào)與標(biāo)識(shí)，是以血脈傳承為根基的社會(huì)人文標(biāo)識(shí)，應(yīng)當(dāng)符合公序良俗要求。姓氏原則上應(yīng)當(dāng)隨父姓或者母姓。名字，應(yīng)當(dāng)使用《通用規(guī)范漢字表》中的字，不用冷僻字。

　　二、感覺(jué)各地遷移戶(hù)口政策不統(tǒng)一，手續(xù)煩瑣，究竟需要提交什么申報(bào)材料？

　　戶(hù)口遷移與群眾利益關(guān)系密切，申報(bào)理由繁多；遷移政策由各級(jí)各地制定，辦理?xiàng)l件、申報(bào)材料不盡統(tǒng)一，差異大，影響“同一事項(xiàng)省內(nèi)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”的實(shí)現(xiàn)�？偨Y(jié)原規(guī)定執(zhí)行中存在的問(wèn)題，研究分析各地遷移政策，《戶(hù)口規(guī)定》第四十二條至第五十二條將市外遷入按遷移理由，分夫妻投靠、未成年子女投靠父母、老年父母投靠子女、居住地落戶(hù)、人才落戶(hù)等十大類(lèi)分類(lèi)，逐條逐項(xiàng)制定辦理?xiàng)l件，規(guī)定了申報(bào)材料；第五十三條至第五十六條將市內(nèi)遷入按市內(nèi)遷居、直系親屬落戶(hù)等作了規(guī)定。第四十一條規(guī)定市外遷入遷移人的年齡、參加社會(huì)險(xiǎn)的年限等基本情況，由遷入地政策確定。

　　按第三十六條規(guī)定，遷移戶(hù)口應(yīng)當(dāng)由遷移人或擬遷入戶(hù)戶(hù)主申報(bào)，提交三個(gè)方面的材料：一是遷移人的居民戶(hù)口簿、居民身份證；二是遷入戶(hù)的居民戶(hù)口簿和戶(hù)主同遷入的證明（單獨(dú)立戶(hù)的，提交房屋產(chǎn)權(quán)證明；掛靠集體戶(hù)的，提交單位同意掛靠證明）；三是與遷移理由直接相關(guān)的材料，也就是第四十二條至第五十六條規(guī)定的材料。

　　三、最近，中辦、國(guó)辦《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》規(guī)定：全面取消城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下城市落戶(hù)限制，全面放寬城區(qū)常住人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的大城市落戶(hù)條件。完善城區(qū)常住人口500萬(wàn)以上的超大特大城市積分落戶(hù)政策。對(duì)此，《戶(hù)口規(guī)定》是如何貫徹落實(shí)的？

　　近年來(lái)，我省積極順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求和人民群眾期盼，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，大力推進(jìn)戶(hù)籍制度以及相應(yīng)配套制度改革，有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、新型城市化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。目前，除杭州市區(qū)略有限制外，全省基本建成按居住地登記戶(hù)口的遷移制度，只要具備有合法穩(wěn)定住所（含租賃）或穩(wěn)定職業(yè)，或符合親屬投靠、人才引進(jìn)等條件，本人愿意，就可以落戶(hù)城鎮(zhèn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年至2019年，全省累計(jì)省外遷入105.3萬(wàn)人、遷往省外30.8萬(wàn)人、省外凈遷入74.5萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn)362.3萬(wàn)人，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率由42.2%提高到50.5%。2019年10月，浙江省人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全省戶(hù)籍制度改革的通知》，再次要求各地放開(kāi)放寬落實(shí)限制，降低城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限和實(shí)際居住年限，放開(kāi)租賃落戶(hù)。各地抓貫徹抓落實(shí)，正在調(diào)整完善政策，進(jìn)一步放開(kāi)放寬城鎮(zhèn)落戶(hù)限制。

　　貫徹執(zhí)行改革決策部署精神，《戶(hù)口規(guī)定》第四十五條分三類(lèi)規(guī)定了居住地落戶(hù)政策：杭州市城區(qū)實(shí)行積分落戶(hù)；寧波和溫州市城區(qū)實(shí)行憑合法穩(wěn)定就業(yè)憑證、合法穩(wěn)定住所（含租賃）和參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)憑證申報(bào)落戶(hù)；其他城鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)行憑合法穩(wěn)定住所（含租賃）申報(bào)落戶(hù)。

　　四、即將大學(xué)畢業(yè)，想在杭州工作，應(yīng)當(dāng)怎樣辦理戶(hù)口遷移手續(xù)？

　　對(duì)全日制普通高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的戶(hù)口遷移，從入學(xué)到就業(yè)，我國(guó)有一套比較完整的管理政策，《戶(hù)口規(guī)定》第五章第四節(jié)據(jù)此進(jìn)行了明確。目前，除杭州市區(qū)需要落實(shí)就業(yè)外，各地普遍實(shí)行先落戶(hù)后就業(yè)政策，大專(zhuān)院校畢業(yè)生辦理落戶(hù)手續(xù)，已經(jīng)非常便捷。

　　對(duì)在杭州落戶(hù)就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生（含專(zhuān)科），可以憑戶(hù)口遷移證、畢業(yè)證書(shū)、就業(yè)協(xié)議、交納社會(huì)保險(xiǎn)憑證以及落戶(hù)用的居民戶(hù)口簿、戶(hù)主同意落戶(hù)聲明（掛靠集體戶(hù)的，需掛靠單位同意）等材料，在擬落戶(hù)地公安派出所申報(bào)戶(hù)口遷入登記。應(yīng)屆畢業(yè)生材料齊全的，可以當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)落戶(hù)手續(xù)。在具體落戶(hù)地的選擇上，本人有住房的，落戶(hù)該住房；無(wú)住房的，可以投掛靠親友；無(wú)住房，又無(wú)親友同意掛靠的，可以掛靠單位、人才市場(chǎng)等集體戶(hù)。省外應(yīng)屆生，可以憑畢業(yè)證書(shū)和就業(yè)協(xié)議，在原戶(hù)口所在地公安派出所申報(bào)戶(hù)口遷出登記，申領(lǐng)戶(hù)口遷移證。省外戶(hù)籍的往屆生，可以在杭州擬遷入地公安派出所申報(bào)，經(jīng)審批同意，領(lǐng)取戶(hù)口準(zhǔn)遷證，再向省外戶(hù)口所在地公安派出所，申領(lǐng)戶(hù)口遷移證。本省戶(hù)籍往屆生和入學(xué)時(shí)未將戶(hù)口遷往學(xué)校的應(yīng)屆生，可以在杭州擬遷入地公安派出所申報(bào)，直接將戶(hù)口遷入杭州。

　　五、丈夫?yàn)楝F(xiàn)役軍人，媳婦可以將戶(hù)口遷入公婆處嗎？

　　過(guò)去，丈夫因應(yīng)征入伍被注銷(xiāo)戶(hù)口，妻子不能按夫妻投靠政策辦理戶(hù)口遷移。為落實(shí)擁軍優(yōu)屬政策，解決現(xiàn)役軍人及其家屬的后顧之憂，《戶(hù)口規(guī)定》推出了有關(guān)現(xiàn)役軍人的配偶、子女落戶(hù)新政。第四十二條第二款明確：與父母同戶(hù)一方因服現(xiàn)役被注銷(xiāo)戶(hù)口的，與公婆或岳父母實(shí)際居住生活的另一方，可以將戶(hù)口遷入公婆或岳父母處。第二十一條第二款明確：父母一方為現(xiàn)役軍人、一方為地方居民的，所生子女隨居民一方申報(bào)出生登記。其中，現(xiàn)役軍人戶(hù)口注銷(xiāo)前與父母同戶(hù)，且地方居民一方為市外戶(hù)口的，也可在其祖父母或外祖父母戶(hù)口所在地申報(bào)。

　　六、買(mǎi)的新房還在建造，想把住房賣(mài)了，租房過(guò)渡下，登記在該房屋的戶(hù)口應(yīng)該怎么辦？

　　根據(jù)《戶(hù)口規(guī)定》第五十六條等規(guī)定，房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將戶(hù)口遷往現(xiàn)居住地房屋坐落地址；沒(méi)有住房的，可以將戶(hù)口掛靠在縣（市）或設(shè)區(qū)市市區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)范圍內(nèi)的家庭親友處；確無(wú)他處落戶(hù)的，可以憑無(wú)房證明，將戶(hù)口掛靠在現(xiàn)戶(hù)口所在地的公共集體戶(hù)。新房交付使用后，應(yīng)當(dāng)按《戶(hù)口規(guī)定》第三十七條第二款等規(guī)定，及時(shí)將戶(hù)口遷入該房屋。需要特別提醒的是，在簽訂二手房購(gòu)房協(xié)議書(shū)時(shí)，對(duì)登記在該房屋的戶(hù)口遷移，買(mǎi)賣(mài)雙方應(yīng)當(dāng)有明確的約定。

 來(lái) 源： 錢(qián)江晚報(bào) 

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