隨著5月15日上海市軌道交通市域線軌道交通機(jī)場聯(lián)絡(luò)線工程（東段）4、5、6號風(fēng)井和張江站單體先行用地批文印發(fā)，意味著上海市首個承接國家用地審批權(quán)的項目正式獲批。
從今年起，國家正式推動用地審批制度“放管服”改革，核心是國務(wù)院“授權(quán)”或“委托”省級人民政府行使審批權(quán)。作為首批用地審批權(quán)下放的8個試點區(qū)域之一，上海目前也是新型用地審批權(quán)下放項目中最快獲批的。
8省市試點委托用地審批權(quán)
據(jù)了解，機(jī)場聯(lián)絡(luò)線是上海軌道交通線網(wǎng)中重要的東西向快速通道，全長68.6公里，分東西兩段建設(shè)。同時，機(jī)場聯(lián)絡(luò)線也是國家發(fā)改委首批確定的全國11條市域鐵路示范線路之一。2019年6月28日，上海市軌道交通市域線機(jī)場聯(lián)絡(luò)線工程的西段正式開工建設(shè)，而東段項目用地未完全確定。
5月15日，上海市軌道交通市域線軌道交通機(jī)場聯(lián)絡(luò)線工程（東段）項目先行用地項目獲得高效審批和快速落地，為項目全線建設(shè)按計劃節(jié)點推進(jìn)提供了用地保障。這也標(biāo)志著上海市承接國家用地審批權(quán)的實質(zhì)性啟動。
今年3月12日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》，賦予省級人民政府更大用地自主權(quán)，將原部分用地審批權(quán)依法授權(quán)，并確定了首批試點省份為北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶。
可以很清楚地看到，試點地區(qū)為我國對建設(shè)用地需求極大的核心區(qū)域：京津冀、長三角、珠三角。
據(jù)了解，該委托試點自2020年3月份開始，期限1年。對應(yīng)國務(wù)院的授權(quán)和委托，自然資源部將建設(shè)項目用地預(yù)審權(quán)同步下放給省級自然資源部門，將先行用地批準(zhǔn)權(quán)委托給試點省份省級自然資源部門。
作為全國8個試點區(qū)域中第一批實施方案通過自然資源部備案的省份，上海將承接國家用地審批權(quán)和保障重大工程落地，在確保審批質(zhì)量的前提下抓緊推進(jìn)重大工程用地審批。
按照原來規(guī)定，上海軌道交通機(jī)場聯(lián)絡(luò)線工程（東段）項目先行用地審批由自然資源部批準(zhǔn)。根據(jù)國家最新政策，自然資源部試點委托上海市規(guī)劃和自然資源局審批，為東段用地審批減少報批環(huán)節(jié)、縮短審批時間。
土地使用效率將大大提高
用地審批權(quán)下放意味著什么？將會產(chǎn)生怎樣的影響？
58安居客研究院分院院長張波表示，審批權(quán)的下放將大大提高土地使用效率。畢竟當(dāng)?shù)卣钋宄恋氐氖褂眯枨�，擁有了土地審批�?quán)，則可以有的放矢，大幅提高土地的使用效率。其次，土地供應(yīng)量的增大，是房價調(diào)控的長效機(jī)制。由國務(wù)院審批時土地的轉(zhuǎn)化效率較低，而由當(dāng)?shù)卣S時可批，大幅加快土地供應(yīng)速度。
但對于房企來說，這并不意味著拿地可以走捷徑，獲取土地還是走市場化道路，即正常的招拍掛路線。城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，依然必須符合國土空間規(guī)劃的規(guī)模、布局以及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的管控要求、符合土地利用年度計劃的要求。但針對特殊項目，可以不經(jīng)過招拍掛，比如軌道交通和一些商業(yè)、工業(yè)用地，對于這些用地的獲取，政府會定向給到一定便利。
張波認(rèn)為，土地供應(yīng)量增加，土地價格則可以維持平穩(wěn)發(fā)展。土地供應(yīng)量從長遠(yuǎn)來看，對于房價長期來說是利空，但這個利空非迅速猛烈的利空�，F(xiàn)在的房地產(chǎn)市場穩(wěn)字當(dāng)先，通過老百姓收入的增長慢慢消化掉前幾年房價的暴漲，從而實現(xiàn)軟著陸。
下放用地審批權(quán)絕不意味著放松用地審查和監(jiān)管要求。如上海將嚴(yán)格按照國家要求，嚴(yán)格落實各級責(zé)任，嚴(yán)格遵守審批規(guī)范，嚴(yán)格把握審批要點，嚴(yán)格審批全程監(jiān)管。在承接國家用地審批權(quán)下放的同時，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度。
來 源：每日經(jīng)濟(jì)新聞
編 輯：chenhong
