中共中央、國(guó)務(wù)院6月1日印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（下稱《總體方案》），該方案為中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的首個(gè)正式的提出要運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展的通知。方案提出，要加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易與存證方面的應(yīng)用，助力探索適合自由貿(mào)易港發(fā)展的新模式；力爭(zhēng)將海南建設(shè)成區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地，發(fā)展的路線圖和規(guī)劃的時(shí)間表的確定使得海南自由貿(mào)易港的發(fā)展有了發(fā)展大綱。
此前，在5月25日，海南省工業(yè)和信息化廳級(jí)發(fā)布《海南省加快關(guān)于區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》提到，為加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)海南自貿(mào)區(qū)（港）區(qū)塊鏈試驗(yàn)區(qū)，培育打造“鏈上海南”區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)，制定了十項(xiàng)政策措施，并且試行期限為三年，期滿后根據(jù)執(zhí)行評(píng)估效果進(jìn)一步修改完善。
中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)、中國(guó)特色自由貿(mào)易港研究院院長(zhǎng)遲福林表示，海南具有實(shí)施全面深化改革和最高水平開(kāi)放政策的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
本報(bào)記者采訪到區(qū)塊鏈政策研究專家Jonny，他認(rèn)為：“從國(guó)家政策到地方政策，海南成為了區(qū)塊鏈技術(shù)自由發(fā)展的天堂，區(qū)塊鏈技術(shù)企業(yè)可以享受到稅收減免，政策支持，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。政策性的傾斜，海南必將成為中國(guó)區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展之都，在政策和技術(shù)的加持下，海南自由貿(mào)易港將成為下一香港、新加坡，成為世界首屈一指的貿(mào)易中心�！�
區(qū)塊鏈發(fā)揮何種作用？
《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布后，關(guān)于區(qū)塊鏈技術(shù)在其中起到的戰(zhàn)略性作用引來(lái)了業(yè)內(nèi)專業(yè)人士的討論分析。
歐科云鏈的分析師表示：“目前區(qū)塊鏈處于早期發(fā)展階段，屬于新興產(chǎn)業(yè)，但技術(shù)尚不成熟。因此《方案》指出在第一階段，即在 2025 年前區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)政策的方向是推動(dòng)區(qū)塊鏈和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，實(shí)現(xiàn)海南“貿(mào)易投資自由化便利化”；當(dāng)然《方案》中也有突破的地方，指出在第二個(gè)階段，即 2035 年前區(qū)塊鏈技術(shù)成熟后，明確要參與數(shù)據(jù)安全，數(shù)據(jù)交易與區(qū)塊鏈金融的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則�！�
火幣分析師提到：“《總體方案》提及區(qū)塊鏈的地方一共有六處，明確定位為信息產(chǎn)業(yè)的一部分，所涉領(lǐng)域包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、存證、社會(huì)治理、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)塊鏈金融等方面，這說(shuō)明區(qū)塊鏈技術(shù)已經(jīng)被視為海南自貿(mào)港發(fā)展的重要基礎(chǔ)技術(shù)之一�！�
火幣集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)兼CEO李林對(duì)《總體方案》也提出了自己的觀點(diǎn)，他認(rèn)為：“火幣中國(guó)對(duì)海南這片熱土的發(fā)展充滿信心，看好海南未來(lái)的發(fā)展。火幣將在海南自由貿(mào)易港的建設(shè)中推動(dòng)一系列“區(qū)塊鏈+”的創(chuàng)新應(yīng)用，全面助力海南政務(wù)管理、醫(yī)療衛(wèi)生、數(shù)字貿(mào)易、旅游、新基建和供應(yīng)鏈金融等領(lǐng)域的落地應(yīng)用。例如，推動(dòng)“區(qū)塊鏈+政務(wù)”領(lǐng)域的應(yīng)用，探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的政府治理新模式，建立健全現(xiàn)代化治理體系和提升現(xiàn)代化治理能力，助力中國(guó)智慧政府建設(shè)；推動(dòng)“區(qū)塊鏈+供應(yīng)鏈金融”行業(yè)解決方案，解決目前中小企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題，提高上下游企業(yè)信用，促進(jìn)可信行業(yè)生態(tài)的建設(shè)等。”
在《總體方案》中，特別提及了“聚焦平臺(tái)載體，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，以物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字貿(mào)易等為重點(diǎn)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。依托文昌國(guó)際航天城、三亞深�？萍汲�，布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)，培育深海深空產(chǎn)業(yè)”的內(nèi)容，歐科云鏈的分析師認(rèn)為：“該政策實(shí)際上是“新基建”的延續(xù)，是中央“大政方針”與地方“本土產(chǎn)業(yè)政策”的結(jié)合。海南在文昌國(guó)際航天城、三亞深海科技城上具有基礎(chǔ)性優(yōu)勢(shì)，而區(qū)塊鏈技術(shù)作為一種協(xié)作型的新技術(shù)，在智慧城市、社會(huì)治理、公益等領(lǐng)域均有應(yīng)用上的可行性，所以將會(huì)作為海南信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。”
區(qū)塊鏈政策研究專家Jonny向本報(bào)記者分析：“區(qū)塊鏈技術(shù)的鏈上數(shù)據(jù)是促使海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加透明化的關(guān)鍵技術(shù)，海南自由貿(mào)易港是國(guó)家最高級(jí)別開(kāi)放，旅游和現(xiàn)在服務(wù)業(yè)以及高新技術(shù)企業(yè)稅收2025年前免稅，甚至很多的進(jìn)口商品實(shí)行免稅，免簽入境等等政策開(kāi)放的令人激動(dòng)，這種開(kāi)放讓區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)等技術(shù)顯得尤為必要，這些技術(shù)讓海南在開(kāi)放的基礎(chǔ)上可以更加自律，應(yīng)了那句越自律越自由，比如進(jìn)口食品的上鏈保證食品安全，提升政府服務(wù)和治理水平等�！�
Jonny這個(gè)觀點(diǎn)與歐科云連的分析師觀點(diǎn)不謀而合，歐科云鏈分析師認(rèn)為：“自黨的十八大以來(lái)，中央把推進(jìn)“放管服”改革作為轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革的重要抓手。區(qū)塊鏈技術(shù)在政務(wù)服務(wù)應(yīng)用中不僅可以實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，還能實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，便于數(shù)據(jù)登記和追蹤，真正實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)化政務(wù)流程，加強(qiáng)政務(wù)管理功能，可有效推動(dòng)海南自由貿(mào)易港的政府治理現(xiàn)代化。另外，區(qū)塊鏈技術(shù)的可追溯和不可篡改保證了數(shù)據(jù)的可靠性和安全性，從根本上保證了所有權(quán)的明確，因此區(qū)塊鏈技術(shù)具有產(chǎn)權(quán)保護(hù)的天然技術(shù)優(yōu)勢(shì)。完善的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，有利于消除投資顧慮，增強(qiáng)投資者的信心，為海南提供安全穩(wěn)定的投資環(huán)境，推動(dòng)海南自貿(mào)港投資自由化的進(jìn)程。”
海南成區(qū)塊鏈洼地
從全世界范圍看，針對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展，海南是政策支持力度最大的地區(qū)之一。在“國(guó)家級(jí)”優(yōu)渥的政策支持下，海南未來(lái)很有可能媲美香港、新加坡。會(huì)不會(huì)像當(dāng)年上海浦東從小漁村發(fā)展成為如今的“魔都”達(dá)到世界金融副中心地位，海南將成為世界區(qū)塊鏈技術(shù)之都呢？
歐科云鏈的分析師表示，從總體上看，《總體方案》中涉及區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的政策安排十分到位，可以說(shuō)是我國(guó)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的政策洼地與制度高地。本方案重點(diǎn)在于兩個(gè)方面，一是指明產(chǎn)業(yè)基地屬于“國(guó)家級(jí)”，這意味著未來(lái)將受到更多國(guó)家層面的支持；二是該政策放在“深化產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放”的條目之下，這其中的主要原因是圍繞 2025 年前的重點(diǎn)任務(wù)：“貿(mào)易投資自由化便利化”，“有效監(jiān)管”，“推動(dòng)各類要素便捷高效流動(dòng)”，這意味著區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)在 2025 年前的重點(diǎn)在于上面提到的“產(chǎn)權(quán)保護(hù)”和“新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施”兩方面。
目前來(lái)看，海南在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面處于明顯劣勢(shì)，與上文中提到的香港、新加坡、上海等地相比，海南經(jīng)濟(jì)體量處于較低水平，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)外向度不高，相對(duì)來(lái)說(shuō)并不起眼，但是為什么中共中央和國(guó)務(wù)院決定在海南開(kāi)展自由貿(mào)易港呢？
中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)、中國(guó)特色自由貿(mào)易港研究院院長(zhǎng)遲福林表示海南自貿(mào)港背靠中國(guó)14億人的大市場(chǎng)，是要舉全國(guó)之力來(lái)推動(dòng)的。海南獨(dú)特的地理位置和自然資源頗具優(yōu)勢(shì)，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展空間，自貿(mào)港建設(shè)對(duì)海南的執(zhí)行力和創(chuàng)新力提出了較高要求。
海南自由貿(mào)易港將成為下一個(gè)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心，對(duì)于包括區(qū)塊鏈技術(shù)企業(yè)和其他“區(qū)塊鏈+”的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)是一個(gè)史無(wú)前例的發(fā)展好機(jī)會(huì)，一旦海南區(qū)塊鏈技術(shù)企業(yè)集群效應(yīng)出現(xiàn)，人才會(huì)快速集聚在資金和政策聚集的地方，那將在很大程度上促進(jìn)企業(yè)和海南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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