7月30日召開的中共中央政治局會(huì)議指出，要以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)投資和消費(fèi)需求，推動(dòng)城市群、都市圈一體化發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新。
民盟中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心研究員馮奎認(rèn)為，中央政治局會(huì)議立足于國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況，明確強(qiáng)調(diào)了新型城鎮(zhèn)化的作用，對城鎮(zhèn)化在現(xiàn)代化國家建設(shè)的重大作用進(jìn)行了高度概括與方向性總結(jié)。
我國仍處在城鎮(zhèn)化的快速進(jìn)程當(dāng)中，2019年常住人口城鎮(zhèn)化率突破60%。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，是我國內(nèi)需最大的潛力所在，也是“兩新一重”建設(shè)的重要內(nèi)容，對做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤具有重要意義。
馮奎認(rèn)為，以人為本推動(dòng)城鎮(zhèn)化，能夠有效地拉動(dòng)投資與消費(fèi)。比如建造農(nóng)民需要的住房，由此連帶的投資效應(yīng)就很顯著；推動(dòng)農(nóng)民變成新市民，由于人口集聚可以產(chǎn)生更多城市經(jīng)濟(jì)細(xì)分需求；改善城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)等，同樣具有拉動(dòng)投資、促進(jìn)消費(fèi)的意義。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，要按照《政府工作報(bào)告》提出的重點(diǎn)，加強(qiáng)城市短板領(lǐng)域建設(shè)，圍繞農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)安家需求提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)水平，提升群眾生活品質(zhì)。比如，針對防疫和防汛減災(zāi)中暴露出的問題，要著力加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系和相關(guān)設(shè)施建設(shè)；著眼滿足群眾改善生活品質(zhì)需求，要加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造，加大環(huán)保設(shè)施、社區(qū)公共服務(wù)、公共停車場等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提高城市發(fā)展質(zhì)量；針對大量農(nóng)民到縣城居住發(fā)展的需求，要加大以縣城為載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善縣城交通、垃圾污水處理等公共設(shè)施。
現(xiàn)階段，我國縣城人均市政公用設(shè)施固定資產(chǎn)投資僅相當(dāng)于地級及以上城市城區(qū)的二分之一左右，縣城居民人均消費(fèi)支出僅相當(dāng)于地級及以上城市城區(qū)居民的三分之二左右。加快推進(jìn)縣城尤其是城市群地區(qū)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，既能承接中心城市非核心功能疏解，助推形成同城化發(fā)展的都市圈，也能強(qiáng)化與鄰近地級市城區(qū)的銜接配套，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展；既可以形成當(dāng)期投資，改善的公共設(shè)施又可吸引產(chǎn)業(yè)投資、促進(jìn)居民消費(fèi)，形成乘數(shù)效應(yīng)。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。
中國發(fā)展研究基金會(huì)副理事長、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任劉世錦表示，從空間角度看，今后五到十年，最大的結(jié)構(gòu)性潛能就是都市圈和城市群加快發(fā)展。初步估算，都市圈建設(shè)每年能夠?yàn)槿珖?jīng)濟(jì)增長提供至少0.5到1個(gè)百分點(diǎn)的增長動(dòng)能，不僅為應(yīng)對疫情沖擊，更為今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
“未來新增城鎮(zhèn)化人口主要集中在城市群與都市圈，推動(dòng)中心城市和城市群發(fā)展意義重大。”馮奎表示，總體上，我國的城市群與都市圈仍處發(fā)展的起步階段：核心城市的承載力需進(jìn)一步提升，縣城等中小城市的吸引力需進(jìn)一步提高，小城鎮(zhèn)的特色與差異化分工優(yōu)勢需進(jìn)一步形成；城鄉(xiāng)要素需進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)，鄉(xiāng)村發(fā)展滯后的局面需要得到緩解；城市群、都市圈內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施與要素聯(lián)系需要進(jìn)一步加強(qiáng)等。這些都說明，城市群、都市圈的成長性強(qiáng)，發(fā)展的后勁足、未來的空間巨大，是投資建設(shè)的重點(diǎn)。
來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)
編輯：wangdc
