國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)公告，最高人民法院、國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)《關(guān)于完善企業(yè)破產(chǎn)配套制度保障管理人依法履職進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(征求意見稿)》公開征求意見。征求意見稿提出，經(jīng)市級(jí)或縣級(jí)自然資源等相關(guān)主管部門批準(zhǔn)后，允許對(duì)破產(chǎn)企業(yè)具備獨(dú)立分宗條件的土地、房產(chǎn)分割轉(zhuǎn)讓。
征求意見稿明確，基本原則有三：一是保障與監(jiān)督相結(jié)合，二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，三是注重保護(hù)企業(yè)職工權(quán)益，四是堅(jiān)決打擊逃廢債行為。
征求意見稿提出，優(yōu)化破產(chǎn)企業(yè)注銷和狀態(tài)變更登記制度，包括建立破產(chǎn)狀態(tài)自主公示制度、進(jìn)一步落實(shí)破產(chǎn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷制度及建立破產(chǎn)企業(yè)相關(guān)人員任職限制登記制度。
關(guān)于建立破產(chǎn)企業(yè)相關(guān)人員任職限制登記制度，征求意見稿解釋，企業(yè)董事、監(jiān)事或者高級(jí)管理人員違反忠實(shí)勤勉義務(wù)，致使所在企業(yè)破產(chǎn)，被人民法院判令承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，依法自該企業(yè)破產(chǎn)程序終結(jié)之日起三年內(nèi)不得擔(dān)任任何企業(yè)董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的，人民法院或者管理人可以憑生效法律文書，通過(guò)全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)向市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門申請(qǐng)對(duì)相關(guān)人員的上述資格限制進(jìn)行登記，將其納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等。
征求意見稿還提出，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)破產(chǎn)程序的參與和支持。一是建立和完善與破產(chǎn)程序相銜接的業(yè)務(wù)流程。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持管理人依法履行接管債務(wù)人財(cái)產(chǎn)等法定職責(zé)，在金融服務(wù)方面建立和完善與破產(chǎn)程序相銜接的工作機(jī)制，加強(qiáng)金融對(duì)企業(yè)重整、和解的支持。對(duì)于商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)或者在本地有重大影響的企業(yè)破產(chǎn)案件，清算組為管理人的，人民法院可以依法指定金融資產(chǎn)管理公司作為清算組成員參與破產(chǎn)案件。
二是便利管理人賬戶開立和展期。管理人可以憑人民法院破產(chǎn)申請(qǐng)受理裁定書、指定管理人決定書及管理人負(fù)責(zé)人身份證明材料，向銀行申請(qǐng)開立管理人賬戶。銀行應(yīng)針對(duì)管理人賬戶的開立確定統(tǒng)一規(guī)程，在充分履行客戶身份識(shí)別義務(wù)、確保風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，縮短賬戶開立周期，提升管理人賬戶權(quán)限。鼓勵(lì)適當(dāng)減免管理人賬戶開立使用的相關(guān)費(fèi)用，優(yōu)化賬戶展期手續(xù)辦理流程，并在賬戶有效期屆滿前及時(shí)通知管理人。管理人應(yīng)當(dāng)在終止執(zhí)行職務(wù)后，及時(shí)辦理管理人賬戶注銷手續(xù)。
三是支持管理人依法接管、調(diào)查債務(wù)人賬戶。管理人有權(quán)憑人民法院破產(chǎn)申請(qǐng)受理裁定書、指定管理人決定書接管破產(chǎn)企業(yè)賬戶，依法辦理破產(chǎn)企業(yè)賬戶資金劃轉(zhuǎn)、非正常戶激活或注銷、賬戶信息及交易明細(xì)調(diào)查、破產(chǎn)企業(yè)征信信息查詢等業(yè)務(wù)。管理人辦理上述業(yè)務(wù)時(shí)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合并及時(shí)辦理。
四是協(xié)助配合推進(jìn)破產(chǎn)程序。充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人委員會(huì)在企業(yè)破產(chǎn)中的協(xié)調(diào)、協(xié)商作用。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善、明確內(nèi)部管理流程，合理下放表決權(quán)行使權(quán)限，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)在破產(chǎn)程序中，尤其是重整程序中積極妥善高效行使表決權(quán)。金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的，管理人與相關(guān)金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，維護(hù)金融體系的穩(wěn)定。
五是加強(qiáng)對(duì)破產(chǎn)重整企業(yè)的融資支持。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照市場(chǎng)化、法治化的原則，對(duì)有重整價(jià)值和可能性、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策方向的重整企業(yè)提供信貸支持。鼓勵(lì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)依法設(shè)立不良資產(chǎn)處置基金，參與企業(yè)重整。支持私募股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、不良資產(chǎn)處置基金等各類基金在破產(chǎn)程序中按照市場(chǎng)化原則向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策方向的重整企業(yè)提供融資。
六是修復(fù)重整企業(yè)的金融信用。人民法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃后，或者重整計(jì)劃執(zhí)行完畢后，重整企業(yè)或者管理人可以憑人民法院出具的相應(yīng)裁定文書，申請(qǐng)?jiān)诮鹑谛庞眯畔⒒A(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中添加相關(guān)信息，及時(shí)反映企業(yè)重整情況。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)重整后企業(yè)的正常合理融資需求參照正常企業(yè)依規(guī)予以審批，進(jìn)一步做好重整企業(yè)的信用修復(fù)。
征求意見稿指出，便利破產(chǎn)企業(yè)涉稅事務(wù)處理，包括保障破產(chǎn)企業(yè)必要發(fā)票供應(yīng)、依法核銷破產(chǎn)企業(yè)欠繳的稅款、便利稅務(wù)登記注銷、修復(fù)企業(yè)納稅信用及落實(shí)重整與和解中的所得稅稅前扣除政策。
征求意見稿還提及，完善資產(chǎn)處置配套機(jī)制。其一是有效盤活土地資產(chǎn)，經(jīng)市級(jí)或縣級(jí)自然資源等相關(guān)主管部門批準(zhǔn)后，允許對(duì)破產(chǎn)企業(yè)具備獨(dú)立分宗條件的土地、房產(chǎn)分割轉(zhuǎn)讓。對(duì)因相關(guān)規(guī)劃調(diào)整等因素確需為不動(dòng)產(chǎn)處置設(shè)置附加條件的，應(yīng)及時(shí)向管理人告知具體明晰的標(biāo)準(zhǔn)及其依據(jù)。二是妥善認(rèn)定資產(chǎn)權(quán)屬，三是依法解除破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)保全措施。
來(lái)源：中新經(jīng)緯
編輯：wangdc
