長期以來困擾購房者的不動產(chǎn)權(quán)證“難產(chǎn)”問題該如何解決？11月17日，湖南省委全面深化改革委員會第十四次會議審議通過《湖南省推進新建商品房“交房即交證”改革實施方案》，聚焦這一群眾“急難愁盼”問題，在精簡優(yōu)化流程、部門協(xié)同配合、強化監(jiān)管約束上提出明確舉措。

　　《實施方案》提出，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以工程建設(shè)項目審批制度改革為契機，打通堵點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管和企業(yè)主責(zé)、購房人配合的責(zé)任體系，逐步實現(xiàn)新建商品房“交房即交證”“住權(quán)與產(chǎn)權(quán)同步”，增強人民群眾的獲得感和滿意度。

　　出硬招，讓不動產(chǎn)權(quán)證不再“難產(chǎn)”

　　不動產(chǎn)權(quán)證“難產(chǎn)”，給購房者在落戶、子女入學(xué)、銀行貸款等方面造成了一定困擾。為了解決這一問題，《實施方案》提出一系列改革任務(wù)。

　　《實施方案》提出，進一步加強不動產(chǎn)登記綜合受理窗口和工程建設(shè)審批綜合服務(wù)窗口建設(shè)，實現(xiàn)“交房即交證”工作與工程建設(shè)項目審批有關(guān)事項有機結(jié)合，推動水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)、電視等開戶業(yè)務(wù)聯(lián)動辦理。

　　整合再造業(yè)務(wù)流程，有利于實現(xiàn)效率提升�！秾嵤┓桨浮访鞔_，按照前置一批、關(guān)聯(lián)一批、簡化一批和后置一批的要求，對商品房預(yù)售、竣工驗收、辦理不動產(chǎn)首次登記及轉(zhuǎn)移登記等全流程進行精簡優(yōu)化，具體舉措如下：

　　建設(shè)預(yù)售階段，嚴(yán)把預(yù)售入口關(guān)，在辦理商品房預(yù)售許可時依法審查是否取得土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；全面實行預(yù)售合同網(wǎng)簽備案，完善標(biāo)準(zhǔn)化商品房預(yù)售合同范本，將合同義務(wù)履行情況納入房地產(chǎn)市場監(jiān)管和誠信管理范圍；大力推行預(yù)告登記，推動預(yù)售商品房合同備案與預(yù)告登記協(xié)同辦理，開展預(yù)告登記和轉(zhuǎn)移、抵押登記合并申請。

　　竣工驗收階段，將不動產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查和土地、規(guī)劃、房產(chǎn)測繪流程前置到竣工聯(lián)合驗收之前；嚴(yán)格執(zhí)行全省統(tǒng)一的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收辦法、全省工程建設(shè)項目審批制度改革規(guī)定的竣工驗收備案所需材料清單，推動將消防驗收要求納入施工過程質(zhì)量安全監(jiān)管體系；并行開展核實核算，在竣工驗收階段按照有關(guān)規(guī)定足額完成土地價款、報建費、物業(yè)維修資金的核算和清繳，在不動產(chǎn)首次和轉(zhuǎn)移登記時不再進行核驗；簡化土地指標(biāo)核算程序，積極推行施工過程結(jié)算和告知承諾制，加快不動產(chǎn)首次登記辦理。

　　交房交證階段，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在項目取得竣工驗收備案手續(xù)后即可申請辦理不動產(chǎn)首次登記，任何沒有法律法規(guī)依據(jù)的環(huán)節(jié)和材料不得作為登記受理前置條件，對能從工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)、“多測合一”信息平臺共享獲取的竣工驗收備案材料、房屋測繪報告及成果數(shù)據(jù)，不得要求申請人重復(fù)提供；實行交房與轉(zhuǎn)移登記聯(lián)動，鼓勵通過湖南省不動產(chǎn)登記“一窗辦事”平臺等服務(wù)平臺提前申請轉(zhuǎn)移登記；優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)，推行不動產(chǎn)首次和轉(zhuǎn)移登記合并申請、同步辦理和上門服務(wù)、靠前服務(wù)、預(yù)約服務(wù)。

　　強配套，加強平臺協(xié)同共享與監(jiān)管約束

　　《實施方案》提出，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，建成覆蓋全省、面向大眾并全面延伸到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、金融機構(gòu)、房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的“一站式”綜合服務(wù)平臺，全面支撐全省不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦、跨省通辦”和不動產(chǎn)登記、房地產(chǎn)交易、稅收征繳“一窗受理、并行辦理”。推動工程建設(shè)項目“一網(wǎng)通辦”，進一步完善湖南省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，實現(xiàn)與國土空間規(guī)劃“一張圖”平臺、“多測合一”信息平臺、住房領(lǐng)域信息化“一網(wǎng)通辦”平臺、稅收征管系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記平臺等無縫銜接。

　　《實施方案》明確，加快推進部門信息共享集成，盡快實現(xiàn)自然人身份及家庭成員戶籍信息與房地產(chǎn)交易、稅收、不動產(chǎn)登記等信息的互通互享。推進用地全程一體化管理，加快不動產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)檔案清理整合和入庫，加大電子證照在查詢、共享和業(yè)務(wù)聯(lián)辦中的應(yīng)用。

　　在強化監(jiān)管與約束方面，《實施方案》要求加強事前事中事后全過程監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)市場領(lǐng)域違法違規(guī)行為；將“交房即交證”改革中企業(yè)誠信守信情況納入房地產(chǎn)行業(yè)信用信息和不動產(chǎn)登記信用信息歸集范圍，統(tǒng)一記入湖南省社會信用信息系統(tǒng)，依法依規(guī)構(gòu)建跨部門、跨領(lǐng)域的“一處失信、處處受限”聯(lián)合懲戒機制；深入落實“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)改革，為“交房即交證”改革提供支持。

　　來源：湖南日報

編輯：wangdc