近日，住進(jìn)新房的惠東白花長聯(lián)村民何玉紅為惠州市住建部門送上一面錦旗，感謝政府多方籌措幫助其一家結(jié)束寄居生活�！靶南蛋傩�，為民解憂”，錦旗所述內(nèi)容其實也正是惠州危房改造工作的真實寫照。
2020年，隨著脫貧攻堅邁入收官年，惠州農(nóng)村危房改造工作也進(jìn)入決戰(zhàn)攻堅。通過聚焦“經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險”家庭，合力攻堅，不斷強(qiáng)化改造目標(biāo)和方案，創(chuàng)新機(jī)制和深化督導(dǎo)，全市農(nóng)村危房改造“應(yīng)改盡改”任務(wù)已正式全面完成。
據(jù)惠州市住建局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至今年初，全市自2015年全面開展農(nóng)村危房改造工作以來，各級政府共計投入補(bǔ)助資金9億多元，完成農(nóng)村危房改造約26987戶，超額完成省下達(dá)任務(wù)。
“危房改造就是保民生，要應(yīng)改盡改，確保不漏一戶、不落一人�！被葜菔凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長嚴(yán)戈科直言2020年是全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)之年，讓群眾住進(jìn)放心房、安心房是基礎(chǔ)，全力攻堅危房改造工作就是要切實的改善困難群眾的住房難題，守住民生底線。
農(nóng)村危房應(yīng)改盡改
5年投入9億資金，危房改造不落一戶
冬日的陽光照在身上溫暖舒適。在博羅縣麻陂鎮(zhèn)塘尾村口，新建的花園公寓前廣場一派熱鬧景致，村里集中安置的10戶五保戶三兩聚集曬太陽，或拉家常，或結(jié)伴休閑散步。
而在惠東縣白花鎮(zhèn)坦塘村，停用的村小學(xué)翻修一新，8戶五保戶陸續(xù)搬入居住，結(jié)束了危房擔(dān)驚受怕的日子�！斑@里肯定好啊，房子都很新，家具家電一應(yīng)俱全。平常也有人聊聊天、散散步，生活很舒適�！蔽灞＠先酥煊懒家娪浾哌^來，連忙拉著參觀他的新房。
2020年，隨著脫貧攻堅邁入收官之年，惠州農(nóng)村危房改造工作也迅速得到了強(qiáng)化推進(jìn)。在全市范圍內(nèi)，通過類似于塘尾村、坦塘村這樣的集中安置，或根據(jù)貧困戶家庭等實際需求的單個改造，在各縣區(qū)農(nóng)村因地制宜快速開展。
據(jù)惠州市住建局統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，在2020年農(nóng)村危房改造任務(wù)為470戶基礎(chǔ)上，全市年底前已完成改造616戶，超額完成任務(wù)。而自2015年全面開展農(nóng)村危房改造工作以來，截至當(dāng)前，全市各級政府共計投入補(bǔ)助資金已達(dá)到9億多元，完成農(nóng)村危房改造約26987戶，超額完成省下達(dá)任務(wù)。
不只是國家和省級農(nóng)村危房改造任務(wù)的高效落實，惠州還通過自我加壓進(jìn)一步完善保障機(jī)制，讓一批非建檔立卡的貧困戶也住進(jìn)了新房。數(shù)據(jù)顯示，全市當(dāng)前已完成非建檔立卡貧困戶危房改造任務(wù)4259戶，下?lián)苎a(bǔ)助資金6970萬元。
“危房改造就是保民生，人民群眾只有住得安心住得放心才能談小康，是守住民生的‘底線’，應(yīng)改盡改，應(yīng)改必改�！被葜菔凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長嚴(yán)戈科介紹，農(nóng)村危房改造工作實施以來，“應(yīng)改盡改”是基礎(chǔ)，對符合政策建檔立卡的農(nóng)村危房不漏一戶、不落一人，確保讓每一個貧困家庭都能住上安心房。
對此，近日前往市住建局送錦旗的惠東白花鎮(zhèn)長聯(lián)村長聯(lián)村委黃坑村小組村民何玉紅感受最為深刻。
原來，屬于無房戶的何玉紅盡管通過了村委的評議公示和鎮(zhèn)、縣批準(zhǔn)，但因為家庭困難無法承擔(dān)危房改造補(bǔ)貼之外的改造費用，只能無奈放棄，繼續(xù)帶著三個孩子寄居大伯家。在去年年中，市住建局組織惠東縣住建局、白花鎮(zhèn)城建辦和村委相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場走訪調(diào)研辦公，細(xì)分權(quán)責(zé)籌措資金幫補(bǔ)何玉紅面臨的危房改造資金缺口。
“無奈放棄危房改造資格的時候特別的內(nèi)疚和絕望，好在政府一直都沒有放棄我們�！焙斡窦t說，沒有各級部門的幫扶和關(guān)懷，自己一家就不可能住上新房，現(xiàn)在一家人終于結(jié)束了多年的寄居生活。
創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)安心房
村委出面擔(dān)保解決啟動資金難題，達(dá)標(biāo)一戶驗收一戶
不只是何玉紅，在惠州脫貧攻堅路上，農(nóng)村危房改造一新，困難群眾紛紛住進(jìn)了“安心房”。
去年初，惠城區(qū)水口街道上村村貝湖小組72歲
五保戶陳日華告別住了大半輩子的泥磚房，搬進(jìn)了寬敞明亮的樓房；8月，惠東縣白花鎮(zhèn)長塘村塘克村小組五保戶何仕言也住進(jìn)了新家……
“房子不大，就30平方米左右，但是客廳、臥室、廚房和衛(wèi)生間一應(yīng)俱全�！焙问搜哉f，從2020年5月開始動工建設(shè)，每天都會跑過來看一看，非常的開心。
記者注意到，隨著惠州市農(nóng)村危房改造工作推進(jìn)和農(nóng)村危房改造方案的加速落實，全市縣、鄉(xiāng)、村各級政府組織、相關(guān)職能部門積極參與作為，形成了農(nóng)村危房改造工作的強(qiáng)勁合力，危房群眾告別“擔(dān)驚受怕”的日子。
市住建局發(fā)布的危房改造工作報告內(nèi)容顯示：早于2015年，全省農(nóng)村危房改造工作推進(jìn)會提出農(nóng)村危房改造三年計劃，明確全省農(nóng)村危房最急需改造對象為328671戶，其中惠州為21158戶�；葜莺狭�，高效高質(zhì)超額完成任務(wù)。
進(jìn)入過去兩年的攻堅階段，惠州危房改造工作進(jìn)一步統(tǒng)籌完善。2019年，市住建局印發(fā)《惠州市農(nóng)村危房改造脫貧攻堅實施方案》，明確建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭等四類重點人員成為全市危房改造攻堅目標(biāo)。針對建檔立卡貧困戶中的無房戶，則將通過既有住房安置和新建住房安置兩種方式予以保障。
“農(nóng)戶自愿申請，村級群眾評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)審核、縣區(qū)審批、三級公示�！笔凶〗ň殖青l(xiāng)建設(shè)管理科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，惠州嚴(yán)格遵循這一改造程序，在實施環(huán)節(jié)各級部門強(qiáng)化協(xié)同，村里集中解決宅基地問題，篩查和評議，加大督導(dǎo)檢查力度，確保建檔立卡改造戶按時建設(shè)驗收，讓村民年前住進(jìn)新房子�！皩ξ赐旯さ募皶r督導(dǎo)，倒排工期，加速推進(jìn)；已建設(shè)的嚴(yán)格把關(guān)房屋質(zhì)量和施工安全，達(dá)標(biāo)一戶驗收一戶，讓群眾及時住上安心房，推動農(nóng)村人居環(huán)境的優(yōu)化改善�！�
最受危房改造家庭關(guān)注的啟動資金難題也得到了創(chuàng)新優(yōu)化�！霸谕瓿山n立卡工作后，征得危房群眾的同意，可由村委出面擔(dān)保選擇有資質(zhì)的建筑包工頭先行建設(shè)，竣工驗收后再用補(bǔ)助資金進(jìn)行支付�！被輺|縣住建局危改辦主任周趙明直言這也有力地解決了困難家庭面臨的啟動資金難題。
例如，在五保戶何仕言新家的建設(shè)過程中，長塘村委利用村集體用地有效地解決了新家的宅基地問題。而啟動資金難題就隨著長塘村委的擔(dān)保迎刃而解，包工頭墊資建設(shè)、竣工驗收后補(bǔ)助資金下發(fā)完成支付�！�30平方左右，總造價大概3.4萬—3.9萬元，3萬—5萬元的補(bǔ)助資金基本都夠了。”該村支部萬姓負(fù)責(zé)人表示。
■觀察眼
危房改造
應(yīng)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融合發(fā)展
自2015年啟動農(nóng)村危房改造工作，歷時5年，惠州共計投入資金9億多元，完成農(nóng)村危房改造約26987戶，交出了一份讓人滿意“答卷”。
在多次下鄉(xiāng)跟訪調(diào)研過程中，五保老人慵懶曬太陽、困難家庭在新房里生活……一幕幕場景令人感到欣慰。在2020年全面建成小康社會目標(biāo)年，惠州聚力“經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險”家庭，合力攻堅，高效高質(zhì)地完成農(nóng)村危房改造“應(yīng)改盡改”任務(wù)。
啃下了“硬骨頭”，農(nóng)村危房改造工作也告一段落，但同時也進(jìn)入了農(nóng)村困難家庭住房保障工作的新階段。正如市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人所言，階段性的危房改造“應(yīng)改盡改”任務(wù)達(dá)成，但推動農(nóng)村住房水平提升，優(yōu)化村民安居工作不止步。
如何做好后續(xù)工作？筆者結(jié)合惠州過往危房改造工作情況認(rèn)為，在目前提倡農(nóng)村危房改造集中居住點建設(shè)的基礎(chǔ)上，還需進(jìn)一步引導(dǎo)和強(qiáng)化五保戶等困難住房家庭集中安置，切實將農(nóng)村住房保障工作與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作結(jié)合起來。
延伸到實施環(huán)節(jié)，筆者認(rèn)為首先還需強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，細(xì)化農(nóng)村村莊規(guī)劃指引和農(nóng)房設(shè)計指引，對農(nóng)村困難住房群體、五保戶等住房安置需求進(jìn)行統(tǒng)籌預(yù)留，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)；其次是加速推動鄉(xiāng)村閑置物業(yè)建筑的盤活利用，引導(dǎo)集中安置和強(qiáng)化物業(yè)流轉(zhuǎn)，提升住房的利用效率；最后則是對于資金籌措機(jī)制的優(yōu)化，在財政支持補(bǔ)助的同時，積極吸納社會企業(yè)和慈善捐助的支持幫扶，確保農(nóng)村住房保障機(jī)制的持續(xù)完善。
此外，農(nóng)村困難住房保障工作的進(jìn)一步完善還需綜合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中的三清三拆三整治、拆舊復(fù)墾等功能性政策措施統(tǒng)籌考慮，切實推進(jìn)農(nóng)村“住有所居”與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的融合發(fā)展。
來 源：南方日報
編 輯：liuy
