房訊網(wǎng)訊 近日，江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省銀監(jiān)局和人民銀行南昌中心支行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅專項(xiàng)維修資金管理工作的通知》，加強(qiáng)江西省住宅專項(xiàng)維修資金管理，保障資金安全和業(yè)主合法權(quán)益。
《通知》提出，嚴(yán)厲查處挪用占用行為。維修資金管理機(jī)構(gòu)在歸集維修資金時(shí)必須使用非稅收入收繳系統(tǒng)分戶向業(yè)主開具住宅專項(xiàng)維修資金專用票據(jù)（電子）。嚴(yán)厲查處開發(fā)建設(shè)單位延期交存、挪用、占用維修資金問題，加大對建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收維修資金的清繳力度。
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅專項(xiàng)維修資金管理工作的通知
各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局、銀保監(jiān)分局，人民銀行省內(nèi)各市中心支行，南昌市住房保障和房產(chǎn)管理局，新余市城市管理局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我省住宅專項(xiàng)維修資金管理，保障資金安全和業(yè)主合法權(quán)益，根據(jù)《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》（建設(shè)部令第165號(hào)）《江西省商品住宅專項(xiàng)維修資金管理規(guī)定》（贛建房〔2015〕10號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、保障維修資金安全
�。ㄒ唬﹪�(yán)厲查處挪用占用行為。維修資金管理機(jī)構(gòu)在歸集維修資金時(shí)必須使用非稅收入收繳系統(tǒng)分戶向業(yè)主開具住宅專項(xiàng)維修資金專用票據(jù)（電子）。嚴(yán)厲查處開發(fā)建設(shè)單位延期交存、挪用、占用維修資金問題，加大對建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收維修資金的清繳力度。
（二）嚴(yán)格專戶存儲(chǔ)要求。專戶管理銀行要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定開立維修資金專戶，住宅維修資金應(yīng)當(dāng)以物業(yè)管理區(qū)域?yàn)閱挝辉O(shè)賬，按房屋門戶號(hào)設(shè)分戶賬；未劃定物業(yè)管理區(qū)域的以幢為單位設(shè)賬，按房屋門戶號(hào)設(shè)分戶賬。已售公有住房維修資金應(yīng)當(dāng)按照售房單位設(shè)賬，按幢設(shè)分賬，其中業(yè)主交存的住宅專項(xiàng)維修資金，按房屋門戶號(hào)設(shè)分戶賬。
�。ㄈ┙①Y金閉環(huán)管理體系。完善維修資金管理制度，建立健全從歸集、存儲(chǔ)、續(xù)籌、使用等資金閉環(huán)管理體系。加快維修資金管理信息系統(tǒng)建設(shè)或升級，通過系統(tǒng)賬戶管理、權(quán)限設(shè)定、流程內(nèi)置、密碼驗(yàn)證、留痕追溯、警示預(yù)報(bào)及數(shù)據(jù)分析等，構(gòu)筑維修資金安全信息化管理防線，提升維修資金監(jiān)管水平。
（四）落實(shí)專戶管理銀行安全協(xié)管責(zé)任。維修資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與專戶管理銀行就雙方權(quán)利義務(wù)簽訂協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容包括但不限于維修資金賬戶管理、資金劃轉(zhuǎn)及安全管理等。對違法違規(guī)或違反協(xié)議約定將維修資金劃轉(zhuǎn)到非專戶管理銀行的，專戶管理銀行應(yīng)依法依規(guī)或按照協(xié)議約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。維修資金管理機(jī)構(gòu)要建立健全對專戶管理銀行的考核管理辦法和退出機(jī)制，定期對專戶管理銀行服務(wù)效能、協(xié)管能力等進(jìn)行考核。
�。ㄎ澹┙⒔∪畔⑴吨贫取�(chuàng)新和拓寬維修資金信息披露方式，積極推行網(wǎng)上查、掌上查，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。業(yè)主大會(huì)自行管理維修資金的，由業(yè)主委員會(huì)每年在物業(yè)項(xiàng)目樓棟、單元的顯著位置公開維修資金管理、歸集、使用、增值、余額等情況，切實(shí)保障業(yè)主知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
�。┙∪�(cái)務(wù)管理制度。建立健全維修資金歸集、管理、使用相關(guān)財(cái)務(wù)制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)，防范資金管理風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政部《住宅專項(xiàng)維修資金會(huì)計(jì)核算辦法》（財(cái)會(huì)〔2020〕7號(hào)）有關(guān)規(guī)定，健全完善維修資金會(huì)計(jì)核算制度，促進(jìn)維修資金會(huì)計(jì)核算管理工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
�。ㄆ撸⿵�(qiáng)化資金監(jiān)督審計(jì)。建立健全維修資金內(nèi)部審計(jì)制度，及時(shí)督促審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)。在檢查、審計(jì)過程中，對維修單位、第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)、專戶管理銀行、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位存在惡意串通、虛報(bào)冒領(lǐng)維修資金等損害業(yè)主利益情形的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。造成損失的，依法追償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
二、提高維修資金增值收益
�。ò耍┎捎霉_招標(biāo)方式確定專戶管理銀行。采用公開招標(biāo)方式，以利率水平、經(jīng)營狀況、服務(wù)效能、協(xié)管能力等為綜合評價(jià)指標(biāo)，擇優(yōu)確定專戶管理銀行。
�。ň牛┛茖W(xué)制定保值增值方案。根據(jù)當(dāng)?shù)鼐S修資金總額和使用計(jì)劃等，科學(xué)制定維修資金保值增值方案，合理確定靈活的定（活）期存款組合，努力實(shí)現(xiàn)維修資金增值收益最大化。鼓勵(lì)購買一級市場國債。
�。ㄊ┮�(guī)范增值收益管理。維修資金管理機(jī)構(gòu)要定期編制維修資金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，每年向上級主管部門報(bào)送。按年度將維修資金增值收益分戶結(jié)算或分配利息。對交存滿一年的維修資金賬戶，維修資金管理機(jī)構(gòu)要將交存資金轉(zhuǎn)為一年以上定期，結(jié)算年利率按中國人民銀行有關(guān)存款利率計(jì)結(jié)息規(guī)定執(zhí)行。
三、提高維修資金使用效率
�。ㄊ唬┙⒛甓刃蘅樣�(jì)劃制度。建立住宅小區(qū)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修年度修繕計(jì)劃制度，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)擬定房屋修繕計(jì)劃和維修資金使用方案，并提交業(yè)主大會(huì)表決。業(yè)主大會(huì)依法合規(guī)表決同意后，業(yè)委會(huì)可直接申請使用維修資金。尚未成立業(yè)委會(huì)的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)制定，并組織代為維修，相關(guān)費(fèi)用從維修資金中列支。
�。ㄊ┞鋵�(shí)應(yīng)急使用制度。進(jìn)一步落實(shí)維修資金應(yīng)急使用制度，對于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)電梯等共用設(shè)施設(shè)備故障損壞無法正常使用、屋面外墻滲漏、樓體外墻墻面有脫落危險(xiǎn)、公共護(hù)欄（圍）破損嚴(yán)重、專用排水設(shè)施因坍塌堵塞爆裂等造成功能障礙、危及群眾安全的情形，要簡化流程，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急維修程序，即時(shí)核準(zhǔn)并撥付維修資金。維修工程竣工后，應(yīng)當(dāng)公開維修資金使用情況。探索維修資金購買電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。
�。ㄊ┨岣呔S修資金使用表決效率。按照方便快捷、公開透明、受益人和負(fù)擔(dān)人相一致的原則提高維修資金使用效率。對受益人為本棟業(yè)主的，由本棟業(yè)主進(jìn)行表決；受益人為本單元業(yè)主的，由本單元業(yè)主表決。靈活利用現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高維修資金表決效率，最大限度方便業(yè)主對維修事項(xiàng)作出決策。
四、提高維修資金交存覆蓋面
（十四）確保新建商品房首期維修資金百分百歸集。加大政策法規(guī)宣傳，暢通資金交存渠道，提高行政服務(wù)效能，督促業(yè)主在辦理房屋入住手續(xù)前將首期維修資金及時(shí)存入維修資金專戶。對不按規(guī)定交存首期維修資金的，開發(fā)建設(shè)單位不得將房屋交付給買受人。
（十五）提升老舊小區(qū)維修資金交存占比。對已建成尚未交存首期維修資金的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建，可通過印發(fā)協(xié)助催交單等方式幫助業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)或業(yè)主督促未交存業(yè)主按照首期歸集標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)交存維修資金。鼓勵(lì)各地利用城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造召開業(yè)主大會(huì)、成立業(yè)主委員會(huì)、引入專業(yè)化物業(yè)管理的契機(jī)，引導(dǎo)老舊小區(qū)業(yè)主補(bǔ)繳、補(bǔ)齊維修資金。鼓勵(lì)各地研究推動(dòng)老舊小區(qū)利用公共收益補(bǔ)充維修資金。
�。ㄊ┨剿鹘⒕S修資金續(xù)籌機(jī)制。對已交存但業(yè)主分戶賬面維修資金不足30%的，及時(shí)指導(dǎo)并協(xié)助業(yè)主或業(yè)主大會(huì)制定參照首期交存標(biāo)準(zhǔn)一次性足額續(xù)籌或?qū)⒐彩找嫜a(bǔ)充維修資金等方式的續(xù)籌方案，組織開展維修資金續(xù)籌工作。業(yè)主共有部分經(jīng)營收益應(yīng)當(dāng)主要用于補(bǔ)充維修資金。
五、推進(jìn)“放管服”改革
�。ㄊ撸﹥�(yōu)化業(yè)務(wù)流程。進(jìn)一步優(yōu)化維修資金歸集、劃撥、使用等業(yè)務(wù)流程，明確業(yè)務(wù)辦理時(shí)限，簡化業(yè)主申請使用及應(yīng)急使用維修資金所需提交的要件材料。
�。ㄊ耍⿲�(shí)行不見面辦理。積極推行“贛服通”維修資金服務(wù)，加快推進(jìn)維修資金交存、使用、核算、查詢和監(jiān)督等工作網(wǎng)上辦理或掌上辦理，力促實(shí)現(xiàn)維修資金交存、使用“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦”，為群眾提供方便快捷服務(wù)。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
省財(cái)政廳
中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)江西監(jiān)管局
中國人民銀行南昌中心支行
2021年5月6日
