為認(rèn)真落實(shí)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》(成辦發(fā)〔2021〕80號(hào))有關(guān)要求，著力解決新市民、青年人等群體的住房困難問題，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居，成都市住建局等5部門印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)國有企業(yè)加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施方案》(簡稱《實(shí)施方案》)。
《實(shí)施方案》提出，鼓勵(lì)國有企業(yè)將自有存量住房盤活后優(yōu)先用于保障性租賃住房；支持國有企業(yè)將符合條件的市場存量住房(含符合條件的配建租賃住房)盤活為保障性租賃住房。
同時(shí)，支持國有企業(yè)將閑置和低效利用的現(xiàn)有商業(yè)辦公用房、廠房等非居住存量房屋改建為保障性租賃住房。支持國有企業(yè)在企業(yè)集中、交通樞紐、配套完善等區(qū)域，利用TOD、公交場站等已取得的非居住存量土地建設(shè)保障性租賃住房；支持國有企業(yè)利用產(chǎn)業(yè)功能區(qū)中工業(yè)項(xiàng)目配套用地建設(shè)保障性租賃住房。
此外，房源籌集還包括采取劃撥、租賃、出讓等方式，單列保障性租賃住房用地計(jì)劃集中新建。以及支持國有企業(yè)利用已取得使用權(quán)的集體建設(shè)用地上存量房屋改造為保障性租賃住房。
貝殼研究院高級(jí)分析師黃卉指出，此次發(fā)布的《實(shí)施方案》能夠積極發(fā)揮國有企業(yè)的帶動(dòng)作用。一方面，國有企業(yè)本身具有政府背書的優(yōu)勢，承擔(dān)著更重的社會(huì)責(zé)任。此次實(shí)施方案最大發(fā)揮了國有企業(yè)的對(duì)市場主體的帶動(dòng)效應(yīng)，還有利于增強(qiáng)新市民、青年人等群體對(duì)保障性租賃住房的信心。另一方面，《實(shí)施方案》還有利于盤活國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)的使用效率，同時(shí)緩解職住不平衡的問題。國有企業(yè)在城市交通建設(shè)中發(fā)揮著重大作用，在TOD、公交場站等附近的土地獲取上占有優(yōu)勢，利用這些非居住存量土地建設(shè)保障性租賃住房，能夠有效改善租客的交通狀況，有利于租客職住平衡。
從《實(shí)施方案》的內(nèi)容來看，一方面明確規(guī)定了降低土地成本的方式，明確提供財(cái)政、稅費(fèi)及金融支持，執(zhí)行民用水電氣等，減輕保障性租賃住房的項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營成本，有效提升國有企業(yè)參與保障性租賃住房的積極性。另一方面，明確了房源籌集類型及不同類型的改建流程，以《保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書》的形式對(duì)項(xiàng)目認(rèn)定，優(yōu)化項(xiàng)目的審批效率，此次政策的落地性更強(qiáng)，能夠有效指導(dǎo)國有企業(yè)的項(xiàng)目實(shí)施。
具體來說，《實(shí)施方案》顯示，規(guī)劃和自然資源部門在編制年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)提高住宅用地中保障性租賃住房用地供應(yīng)比例，按照保障性租賃住房用地供應(yīng)比例不低于住宅用地10%進(jìn)行保障，容積率可提高到3.0�？捎蓢衅髽I(yè)自行組織集中建設(shè)，也可委托其他國有企業(yè)或采取配建的方式進(jìn)行建設(shè)。保障性租賃住房用地可采取劃撥、租賃或出讓等方式供應(yīng)，其中以劃撥或協(xié)議出讓方式供應(yīng)的，土地使用權(quán)價(jià)格按基準(zhǔn)地價(jià)的70%收��；以租賃或公開出讓方式供應(yīng)的，可將保障性租賃住房租賃價(jià)格及調(diào)整方式作為租賃或公開出讓的前置條件，允許出讓價(jià)款分期收取。
國有企業(yè)的商業(yè)辦公用房、廠房等非居住存量房屋，也可改建為保障性租賃住房，用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價(jià)款。 國有企業(yè)依法取得使用權(quán)的非居住存量土地，在尊重群眾意愿、合理規(guī)劃公建配套的前提下，可用于建設(shè)保障性租賃住房。需變更土地用途的，不補(bǔ)繳土地價(jià)款。
《實(shí)施方案》還指出，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)中工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限可由7%提高到15%，建筑面積占比上限可提高到30%，提高部分全部用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅。
值得一提的是，《實(shí)施方案》同步強(qiáng)化監(jiān)管措施，嚴(yán)禁以租代售。按照要求，申請(qǐng)單位應(yīng)建立健全管理機(jī)制，依法依規(guī)進(jìn)行建設(shè)運(yùn)營，認(rèn)真履行治安、消防、安全等職責(zé)，自覺接受屬地政府和行業(yè)主管部門的監(jiān)管，禁止“以租代售”或以收取保證金等方式變相出售。
黃卉指出，此次方案明確規(guī)定租賃合同期限一般不超過5年，同時(shí)在承租人條件發(fā)生變化，不符合條件的，按照市場租金收取，同時(shí)通過建立保障性租賃住房平臺(tái)、在申請(qǐng)書中明確承諾“不得以租代售”、嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅等多項(xiàng)措施和要求，嚴(yán)格確保保障性租賃住房不作他用，真正發(fā)揮租賃住房的保障性功能。
來源：澎湃新聞
編輯：wangdc
