6月20日，河南省鄭州市人民政府辦公廳發(fā)布《關于印發(fā)鄭州市大棚戶區(qū)改造項目房票安置實施辦法（暫行）的通知》，適用范圍為中心城區(qū)，即中原區(qū)、二七區(qū)、金水區(qū)、管城回族區(qū)、惠濟區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭州高新區(qū)，有效期至2024年12月31日。
根據(jù)《實施辦法》，房票是被征收人房屋安置補償權益貨幣量化后，征收人出具給被征收人購置房屋的結算憑證。房票式樣統(tǒng)一制定。房票安置是征收人比照貨幣安置、產(chǎn)權調換的政策，將計劃安置的房屋轉化為貨幣，以房票形式出具給被征收人，由被征收人自行向參與房票安置工作的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購買商品房（含住宅與非住宅，下同）的一種房屋安置方式。被征收人選擇房票安置的，視同放棄房屋產(chǎn)權調換。
被征收人選擇房票安置的，安置補償權益按照房屋征收與補償相關規(guī)定計算后，由征收人給予安置補償權益金額8％的獎勵，作為房票安置政策性獎勵，列入房票票面金額，同時以現(xiàn)金方式獎勵被征收人3個月的過渡費。
被征收人可使用房票在所有參與房票安置工作的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所提供的商品房中自行選擇，不限定于房票核發(fā)機構所在行政區(qū)域。
被征收人使用房票所購買的商品住房，不計入家庭限購套數(shù)。按照《河南省人民代表大會常務委員會關于河南省契稅適用稅率等事項的決定》中“因土地、房屋被縣級以上政府征收、征用后重新承受土地、房屋權屬，選擇貨幣補償且成交價格不超過貨幣補償部分免征契稅，對超出部分征收契稅”的規(guī)定，享受稅收減免。
被征收人使用房票購買商品住房的，可憑商品房買賣合同，在新購房屋所在學區(qū)辦理子女入學手續(xù)。在新購房屋交付前，被征收人子女保留原被征收拆遷住宅片區(qū)所在學區(qū)的入學資格。
需要注意的是，實施房票安置后，新征收項目原則上不再新建安置房。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進對此表示，此次鄭州推出的房票政策，房票的金額包括了安置補償金額和獎勵金額。尤其是房票中8%的獎勵金額，若不去購房，那么可能會失效。換而言之，從購房者的購房角度看，此類房票額外獎勵的金額，是助力購房者降低購房成本、積極購房的重要體現(xiàn)。購房者會比較珍惜此類獎勵措施。其次，使用房票去購房，不局限于動拆遷區(qū)域，可以在鄭州全市適用范圍內(nèi)認購，客觀上使得房票的認購范圍增大，也保障了有入學需求的家庭的學位，性價比較高。同時，房票認購的選擇面也較廣，除了住宅以外，還包括商鋪、儲藏室和車庫等，這使得房票的使用優(yōu)勢較大，購房者若是認購住宅后還剩余一部分資金，那么可以利用此類房票來認購其他物業(yè)，這樣不會浪費房票的資金，充分使用房票。
《實施辦法》指出，
房票實行實名制，持有人為被征收房屋的所有權人，使用人限定在持有人、持有人配偶、持有人近親屬范圍內(nèi)。房票不得轉讓、贈與、抵押、質押、套現(xiàn)。房票持有使用期限自房票核發(fā)之日起計算，最長不超過12個月，被征收人應在房票有效期內(nèi)購房支付。逾期未使用的，視同自行放棄房票安置，重新按照貨幣補償方式進行安置，不再享受房票安置相應的政策性獎勵。
使用房票購房，票面金額足以支付購房款的，不得拆分使用。票面金額不足以支付購房款的，不足部分被征收人可以申請商業(yè)性個人住房貸款和公積金個人住房貸款，其中無購房貸款記錄或購房貸款已結清的，可享受首套房貸款利率。
被征收人使用房票購買商品房，購房款(配套的儲藏室、車庫等價款可憑發(fā)票計入)應不低于房票票面金額的90％。
嚴躍進進一步表示，對于政府來說，若是房票推進工作到位，就可以減少安置房的建設，客觀上減少了政府直接建設此類住房的壓力。同時此類房票產(chǎn)生的購房需求釋放，客觀上也保障了購房資金留在住房領域，也是保證財政體系穩(wěn)定、防范購房資金流向非房地產(chǎn)領域的重要體現(xiàn)，真正帶動所在區(qū)域和城市的住房消費市場。
房企則會看到持有房票的購房者在近期結合鄭州政策積極購房，房票政策其實是一種去庫存的政策，一些大戶型住房會因為此類房票的政策加快去化，所以房企需要關注房票政策背后的購房需求變化。
《實施辦法》規(guī)定，房票安置資金實行封閉運行，各轄區(qū)房票安置資金到位后，應存入專用賬戶，接受監(jiān)管。
被征收人持簽注后的房票、商品房買賣合同，向房票核發(fā)人（鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭州高新區(qū)管委會，市內(nèi)五區(qū)人民政府為房票核發(fā)人）申請資金劃撥；房票核發(fā)人接到資金劃撥申請后，應當在10個工作日內(nèi)將應付資金撥付到房票上注明的收款賬戶；資金到賬后，住房保障部門辦理合同網(wǎng)簽備案手續(xù)。
房票核發(fā)人在撥付購房資金時，應認真核對資金劃入賬戶，對于房源為期房的，必須將全部應付資金劃入項目預售資金監(jiān)管賬戶，以確�？铐椨糜陧椖亢罄m(xù)建設，保證樓盤按期交付使用，保障群眾合法權益。
當房票票面金額高于購房款時，被征收人在申請撥付購房資金的同時，向房票核發(fā)人申請換發(fā)余額部分房票。房票核發(fā)人按照原房票票面金額與實際購房金額之差核發(fā)新的房票，并在新票票面對原房票使用日期、使用金額、新房票換發(fā)日期等進行標注。新房票簽發(fā)日期仍按原房票核發(fā)日期簽注。
被征收人使用房票購買商品房，購房款達到房票票面金額的90％及以上，購房后房票仍有余額的，被征收人可在房票到期后向征收人申請領取貨幣；未達到上述比例，被征收人在房票到期后申請領取貨幣的，房票安置政策性獎勵部分不再發(fā)放。
今年3月10日，鄭州印發(fā)了《中共鄭州市委辦公廳 鄭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈鄭州市安置房建設工作三年行動方案(2022-2024年）〉的通知》（鄭辦〔2022〕9號），明確利用三年時間集中攻堅，全面完成安置房建設和群眾回遷安置總體任務。鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局表示，《實施辦法》是為了進一步加快新型城鎮(zhèn)化建設，拓寬鄭州市大棚戶區(qū)改造安置渠道，滿足人民群眾對安置房屋的多樣化需求。
來源：澎湃新聞
編輯：wangdc
