這是中國經(jīng)濟(jì)新增長極多點(diǎn)開花的五年——
京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)……多個區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略向縱深推進(jìn),一盤縱橫聯(lián)動?xùn)|西南北、統(tǒng)籌聯(lián)通國內(nèi)國外的發(fā)展新棋局正加快形成。
這是中國城鄉(xiāng)融合發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)的五年——
進(jìn)城務(wù)工與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)齊頭并進(jìn)、水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施在城鄉(xiāng)間“無縫連接”、多層次社會保障體系加快構(gòu)建……隨著破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置不斷取得新進(jìn)展,城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新畫卷正徐徐展開。
鍛造增長極 提升牽引力
前段時間,在重慶創(chuàng)業(yè)的成都人譚殿楊,領(lǐng)到了成渝探索市場監(jiān)管一體化合作后互發(fā)的首張營業(yè)執(zhí)照。“要是以前,在異地辦理營業(yè)執(zhí)照,來回至少要奔波半個月,如今當(dāng)天就能辦成,太方便了。”譚殿楊說。
小小的營業(yè)執(zhí)照,是新時代成渝唱好“雙城記”的一個縮影。10月16日,中共中央政治局召開會議,審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》,我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)又一次迎來重大戰(zhàn)略布局。
回望“十三五”時期,以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全國“一盤棋”,京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等不斷扎實(shí)推進(jìn),區(qū)域空間結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源加快形成。
“多個區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn),實(shí)質(zhì)上是以非均衡的發(fā)展路徑來實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展,逐漸讓中國發(fā)展趨于協(xié)調(diào)。”深圳大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心主任陶一桃說,不斷以點(diǎn)帶面打造經(jīng)濟(jì)增長極,將更好發(fā)揮集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)。
今年9月召開的中央全面深化改革委員會第十五次會議,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指引新方向、提出新要求:要把構(gòu)建新發(fā)展格局同實(shí)施國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等銜接起來,在有條件的區(qū)域率先探索形成新發(fā)展格局,打造改革開放新高地。
更高的部署,更大的期許。
“新增長極加速崛起,為我國加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,不斷推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革提供了強(qiáng)勁動力。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生說。
打破二元結(jié)構(gòu) 城鄉(xiāng)并肩前行
“沒見過!更沒想過還能有這樣的事。”坐在村里小賣部的板凳上、看著快遞小哥忙活著搬來大大小小幾十個包裹,老呂蹭了蹭旁邊的老伙計說:“這不就跟電視里演的一樣嘛!
老呂今年72歲,家住江西省崇仁縣白陂鄉(xiāng)桃里村一小組。這幾年,她見過的“新鮮事”可不少:有人在養(yǎng)雞棚頂裝了光伏太陽能板,棚子底下雞下蛋,棚子頂上還有“金蛋蛋”,幾年下來不僅脫了貧,還奔了小康;有人在村里開起了網(wǎng)店,一邊是農(nóng)貨出村,一邊是城里的好東西進(jìn)山,最近居然還可以用手機(jī)下單買菜,第二天上午就送到了村里……
要致富,先修路。對農(nóng)村而言,尤其如此。截至2019年底,全國農(nóng)村公路里程已經(jīng)達(dá)到420萬公里,實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%通硬化路。到2020年8月底,已基本實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%通客車。
不只是修路!笆濉币詠,我國下大力氣推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,加快構(gòu)建和諧共生、共同繁榮的城鄉(xiāng)關(guān)系和良好局面。
城里的“大門”更開了。經(jīng)過幾年努力,1億非戶籍人口在城市落戶目標(biāo)提前完成,截至2019年底,戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到44.38%,農(nóng)民工參加職工基本養(yǎng)老保險達(dá)6301萬人,兜住進(jìn)城后穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
鄉(xiāng)村的面貌更美了。以往,一些農(nóng)村“垃圾靠風(fēng)刮,污水靠蒸發(fā)”。現(xiàn)在,“室內(nèi)現(xiàn)代化,室外開鮮花”的場景已不鮮見,越來越多鄉(xiāng)村成為城市“后花園”和創(chuàng)業(yè)熱土。
也要看到,全面建成小康社會,最突出的短板在“三農(nóng)”。面向未來,在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的前進(jìn)道路上,要更加聚焦迫切問題補(bǔ)齊短板。
在協(xié)調(diào)發(fā)展中更好構(gòu)建新發(fā)展格局
古人講,“唱和如一,宮商協(xié)調(diào)”。當(dāng)前,我國正構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
不論是“大循環(huán)”,還是“雙循環(huán)”,都離不開“協(xié)調(diào)”二字。
協(xié)調(diào)發(fā)展,主要旨在解決發(fā)展不平衡問題,這是我國發(fā)展的實(shí)際倒逼而來,也是因時而動、應(yīng)勢而為,發(fā)揮主觀能動性的主動選擇。
放眼神州大地,東北全面振興、中部地區(qū)崛起、西部大開發(fā)等重大發(fā)展戰(zhàn)略,與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)一道,構(gòu)筑起我國協(xié)調(diào)發(fā)展的“骨骼”和“經(jīng)絡(luò)”。
張燕生認(rèn)為,既要區(qū)域內(nèi)部分工協(xié)作,也要區(qū)域之間優(yōu)勢互補(bǔ),不斷優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈,共同形成高質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。
“十三五”收官、“十四五”將啟之際,有理由相信,中國將在協(xié)調(diào)發(fā)展中書寫復(fù)興新篇章。
來 源:新華網(wǎng)
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