城市更新是研究城市發(fā)展的重要課題。自20世紀50年代以來，西方國家常用的“城市更新”一詞，有其特定含義。一般情況下，城市更新的目標是振興大城市中心地區(qū)的經(jīng)濟，增強其社會活力，改善其建筑和環(huán)境，吸引中上層居民從郊區(qū)返回市區(qū)，通過地價增值來增加稅收，以此達到社會穩(wěn)定和環(huán)境改善。
從歐美等發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，當城鎮(zhèn)化率達到60%左右，人口密集、環(huán)境污染、土地緊張以及城市發(fā)展不平衡不充分等矛盾就會顯現(xiàn)，城市更新就會被提上日程。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，到2019年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率已達60.6%，這一關鍵數(shù)據(jù)標志著我國城市發(fā)展由增量擴張為主轉(zhuǎn)入存量更新為主的新階段。
新階段，城鎮(zhèn)化催生城市更新
其實，自人類開始在城市里居住以來，就有了“城市更新”活動。在中世紀，處于防火的考慮，人們用石頭建造房屋及道路結構來替代易燃的木結構建筑和黏土茅舍，這種趨勢便是原始“城市更新”活動的一種。
對城市更新概念較早、較權威的界定是1958年8月在荷蘭海牙召開的一次城市更新研究會，會上對城市更新作了以下闡述：“生活于都市的人，對于自己所住的建筑物，周圍的環(huán)境或通勤、通學、購物、游樂及其他的生活，有各種不同的希望與不滿。對于自己所住的房屋的修理改造，街路、公園、綠地、不良住宅區(qū)的清除等環(huán)境的改善，有要求及早施行。尤其對于土地利用的形態(tài)或地域地區(qū)制的
改善、大規(guī)模都市計劃事業(yè)的實施，以便形成舒適的生活、美麗的市容等，都有很大的希望。包括有關這些都市改善，就是城市更新。”
18世紀的產(chǎn)業(yè)革命加速了世界范圍內(nèi)城市化進程，在工業(yè)化發(fā)達的國家和地區(qū)，大量人口涌入城市促使城市規(guī)模擴大，英國等很多歐洲國家城市急劇擴張。城鎮(zhèn)化的飛速發(fā)展，交通擁擠、人口密集、環(huán)境污染、土地緊張等問題日益凸顯，特別是二戰(zhàn)之后，西方很多國家遭到了毀滅性的破壞，為了復興城市經(jīng)濟，緩和階級和種族矛盾，改善城市環(huán)境，歐美各國率先開展了大規(guī)模的“城市更新”運動。
中國的城市更新始于20世紀80年代。1984年和1987年，原城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部分別在合肥和沈陽召開了兩次全國舊城改造經(jīng)驗交流會，對全國各城市的更新改造工作起到了積極的推動作用。
城市更新與城鎮(zhèn)化就像是一對孿生雙胞胎，都是城市發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。隨著城鎮(zhèn)化的演進，城市將從增量時代進入存量時代，這也意味著，城市更新將成為城市發(fā)展的新增長點。城市更新是城市功能的重新定位，也是城市動能的重新發(fā)現(xiàn)。
新發(fā)展，智慧城市和城市更新融合發(fā)展
近年來，數(shù)字經(jīng)濟開始從網(wǎng)絡、電商走向?qū)嶓w，5G、大數(shù)據(jù)、AI系統(tǒng)、智能化等新技術的應用，推動著智慧城市的快速發(fā)展，越來越多的城市開展了智慧城市建設。而隨著人口紅利的衰減、新增建設用地資源的日益減少，城市更新成為城鎮(zhèn)化進入中高級發(fā)展階段的必然選擇，兩者在發(fā)展目標、發(fā)展方向方面有著很高的融合度。因此，如何在城市更新過程中，充分利用和發(fā)揮科技的力量，讓智慧城市和城市更新融合發(fā)展成為業(yè)界內(nèi)十分關注的話題。
在經(jīng)歷了以投資驅(qū)動和增量擴張為主導的城市快速發(fā)展階段后，我國城市進入了轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展的新階段。在以高質(zhì)量、可持續(xù)為核心的“存量”發(fā)展新常態(tài)下，城市更新和智慧城市建設成為緩解以往粗放式發(fā)展帶來的城市病以及城市發(fā)展不平衡不充分矛盾，推動城市走向高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。城市更新不再是簡單的房地產(chǎn)開發(fā)商拿地，而是靠高科技推動城市向著精細化、現(xiàn)代化、智能化的方向發(fā)展。
城市更新需要利用科技的力量去推動，因為城市更新最核心的是“新”,不僅僅是簡單的“以舊換新”，而是要在產(chǎn)業(yè)及運營模式方面創(chuàng)新，利用科技力量提升更新項目和區(qū)域的新品質(zhì)，要把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，推動城市發(fā)展更高效、更合理、更智能、更適應未來需求。
新局面，城市更新賦能“雙循環(huán)”
《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中明確提出實施城市更新行動，在城鎮(zhèn)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、政府政策的支持下，城市更新迎來新的風口。
城市更新是城市飛速發(fā)展的中間過程，是城市新陳代謝的有機功能。對城市來說是一種對城市中已經(jīng)不適應現(xiàn)代化城市生活的地區(qū)作必要的、有計劃的改造活動，通過對某一衰落的區(qū)域進行拆遷、改造、投資和建設，使之重新發(fā)展和繁榮。對投資商來說，老舊小區(qū)改造、建筑更新、存量提升、功能改善都是投資機遇，是更有潛力和更廣闊的市場；對政府來說，能夠?qū)Τ鞘泻诵膮^(qū)域的存量建筑進行升級改造，改變其趨于老化的現(xiàn)狀，提升居民獲得感的同時最大限度挖掘區(qū)域價值，提升核心區(qū)域形象，提高政府的管理和服務水平。
《城市更新：城市發(fā)展的新里程》一書中提出，城市更新不能采取低水平的修修補補，建設模式要高起點，具有前瞻性和戰(zhàn)略性。中國的城市問題有其自身特點，應在堅持可持續(xù)發(fā)展和以人為本的原則下，尋找適合中國國情的城市改造之路。而這一過程將大大拉動投資、需求等增長，對加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ鞫季哂袘�(zhàn)略意義。
來 源：智慧城市SmartCity
編 輯：liuy
