老舊小區(qū)改造是以街區(qū)為單元的城市更新重要內(nèi)容。昨天，《北京市“十四五”時期老舊小區(qū)改造規(guī)劃(征求意見稿)》（簡稱征求意見稿）公布，面向社會公開征求意見。這是北京市第一份關(guān)于老舊小區(qū)改造的五年規(guī)劃。
征求意見稿提出，到“十四五”期末，力爭基本完成全市需改造老舊小區(qū)的改造任務(wù)。到2035年，把全市老舊小區(qū)建設(shè)成為房屋安全、環(huán)境整潔、綠色低碳、公共服務(wù)設(shè)施完善、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施完備、物業(yè)管理服務(wù)覆蓋、長效管理機(jī)制健全的宜居小區(qū)和幸福家園。
精準(zhǔn)施策 改造更新分類推進(jìn)
房齡27年的泥洼路30號院，曾經(jīng)“病癥”頗多，私搭亂建、侵占公共空間、上下水管線老化堵塞等問題困擾居民。如今，再來到小區(qū)，私搭亂建沒了，環(huán)境美了，下水道不堵了，無障礙設(shè)施也好使了。這就是老舊小區(qū)改造的惠民成果。
北京的老舊小區(qū)類型多樣，如何改造？征求意見稿提出，要從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策。
市屬老舊小區(qū)，將通過建立老舊小區(qū)改造數(shù)據(jù)庫、完善改造項目儲備庫，以“任務(wù)制”與“申報制”相結(jié)合的方式，滾動實(shí)施，壓茬推進(jìn)，到“十四五”期末，力爭基本完成全市需改造老舊小區(qū)的改造任務(wù)。“在工作推進(jìn)中，要結(jié)合‘12345’接訴即辦工作，將訴求集中的小區(qū)作為工作重點(diǎn)，居民同意改造整治且愿意承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的小區(qū)，優(yōu)先納入項目儲備庫�！笔凶〗ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。
中央單位在京老舊小區(qū)，通過完善中央有關(guān)部門和北京市共同參加的聯(lián)席會議制度，建立中央單位與市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）多層次的對口聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，力爭到“十四五”期末基本完成中央單位在京老舊小區(qū)改造任務(wù)。
簡易樓改建項目，可遵循“一區(qū)一策”“一樓一策”，在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，編制規(guī)劃設(shè)計方案和改建實(shí)施方案。
征求意見稿特別提到，對歷史文化街區(qū)范圍內(nèi)的老舊小區(qū)，統(tǒng)籌抓好功能完善和歷史傳承，依照相關(guān)機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)做好建筑加固修繕，沿街立面風(fēng)貌整治，路面整修改造以及完善市政基礎(chǔ)設(shè)施等方面的修復(fù)和更新。
規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)“好看”更要“好住”
“瞧這大尺寸電梯，可以容納醫(yī)療擔(dān)架進(jìn)入，直接通達(dá)各家的門口�！泵棵刻峒皫啄昵凹友b的電梯，蓮花池西里6號院的住戶老丁就笑逐顏開。
改造后的老舊小區(qū)不僅要“好看
”，更要“好住”，健全改造標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系很重要。昨天同步征求意見的《北京市老舊小區(qū)綜合整治標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)導(dǎo)則（征求意見稿）》，全面明確了老舊小區(qū)改造的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和流程。
整體看，老舊小區(qū)綜合整治分為綜合治理和綜合改造兩部分。其中，老舊小區(qū)的綜合治理是必須完成的，老舊小區(qū)綜合改造則采用“菜單式”，分為基礎(chǔ)類、完善類、提升類三類。基礎(chǔ)類改造內(nèi)容堅持應(yīng)改盡改；完善類改造內(nèi)容在堅持尊重居民意愿基礎(chǔ)上能改則改；提升類改造內(nèi)容，堅持立足小區(qū)及周邊條件推進(jìn)實(shí)施，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，吸引社會資本以市場化方式參與改造及后期運(yùn)營，根據(jù)實(shí)際情況宜改則改，可以說是既盡力而為又量力而行。
“拆除違法建設(shè)、治理開墻打洞等治理內(nèi)容基本完成，將成為衡量老舊小區(qū)改造的基本標(biāo)準(zhǔn)之一�！笔凶〗ㄎ鲜鲐�(fù)責(zé)人表示，另外兩個標(biāo)準(zhǔn)是建立業(yè)主組織、物業(yè)管理規(guī)范運(yùn)行，以及綜合改造的基礎(chǔ)類改造內(nèi)容全面完成。
按照要求，在改造工程進(jìn)場前，老舊小區(qū)應(yīng)完成影響改造工程的違法建設(shè)拆除、私裝地樁地鎖和廢棄車輛清理等工作。而在老舊小區(qū)改造工程完成后，應(yīng)基本完成全部治理內(nèi)容。
多方參與 畫出最大同心圓
住在大興棗園小區(qū)的居民，如今都有一個習(xí)慣，老舊小區(qū)怎么改、社區(qū)環(huán)境如何維護(hù)，都拿到“拉家常議事會”上議一議。老舊小區(qū)改造是暖民心、聚民心、得民心的民生改善綜合體，只有激發(fā)居民參與改造的主動性和積極性，才能在改造內(nèi)容上達(dá)成共識，畫出最大同心圓。
征求意見稿提出，要廣泛發(fā)動群眾，全面推進(jìn)社區(qū)居民共建共治共享。老舊小區(qū)改造是基層治理工程，要用好“社區(qū)議事廳”，建立社區(qū)協(xié)商機(jī)制，充分發(fā)揮居民中黨代表、人大代表、政協(xié)委員、黨員及其他優(yōu)秀分子的組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的帶頭作用，引導(dǎo)居民配合改造、依法履行義務(wù)。
同時，按照誰受益、誰出資原則，引導(dǎo)居民合理承擔(dān)改造費(fèi)用，鼓勵居民按一定分?jǐn)偙壤餐鲑Y。小區(qū)共有部位及共有設(shè)施設(shè)備使用權(quán)、經(jīng)營收益、小區(qū)居民捐資捐物等，可視為居民出資。
“勁松模式”“首開經(jīng)驗”，表現(xiàn)了社會資本參與老舊小區(qū)改造的作用。征求意見稿也提出，鼓勵社會資本在微利可持續(xù)盈利模式下以多種方式參與老舊小區(qū)改造。各區(qū)可結(jié)合街區(qū)規(guī)劃，鼓勵鄰近老舊小區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃公共空間，統(tǒng)籌利用存量資源，合理配置便民服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)打包改造、整體運(yùn)營。
“‘十四五’時期，我們要直面老舊小區(qū)改造的難題和挑戰(zhàn)，健全完善老舊小區(qū)各類配套設(shè)施，補(bǔ)齊短板，優(yōu)化功能，提升環(huán)境，為新時期老舊小區(qū)改造工作深入開展奠定了良好的基礎(chǔ)�！鄙鲜鲐�(fù)責(zé)人說。
來 源： 北京日報
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