探索城市系統(tǒng)更新是首都北京實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑�！侗本┦谐鞘懈滦袆�(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》日前正式發(fā)布，明確了未來五年北京城市更新的目標(biāo)和方向。
行動(dòng)計(jì)劃提出，北京城市更新要緊扣新版總規(guī)和發(fā)展實(shí)際，聚焦城市建成區(qū)存量空間資源提質(zhì)增效，不搞大拆大建，推動(dòng)六類城市更新項(xiàng)目的發(fā)展，建立起良性的城市自我更新機(jī)制。
推動(dòng)城市建設(shè)向存量更新轉(zhuǎn)變
提起城市更新，許多人首先想到的就是將老房子拆除重建。行動(dòng)計(jì)劃開宗明義，北京實(shí)施城市更新行動(dòng)，要以新版城市總規(guī)為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅(jiān)持有利于完善城市功能、有利于形成活力空間、有利于引入社會(huì)資本、有利于改善民生福祉，推動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展由依靠增量開發(fā)向存量更新轉(zhuǎn)變。
同時(shí)，北京的城市更新，不僅要以空間形態(tài)的調(diào)整來補(bǔ)足公共服務(wù)設(shè)施不完備、公共空間不充足等民生短板，更與北京“五子”中的每一“子”都有聯(lián)動(dòng)。將通過實(shí)施城市更新行動(dòng)，進(jìn)一步完善城市空間結(jié)構(gòu)和功能布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心；建立良性的城市自我更新機(jī)制，為“兩區(qū)”建設(shè)提供更加有效的空間載體；大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以盤活存量空間資源支持建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市；通過更新改造推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，擴(kuò)大文化有效供給，優(yōu)化投資供給結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，建設(shè)國際消費(fèi)中心城市；與疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)緊密配合，深入推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。
六類更新項(xiàng)目分類指導(dǎo)
作為全國首個(gè)實(shí)現(xiàn)減
量發(fā)展的城市，可持續(xù)的更新應(yīng)該包含哪些內(nèi)容？結(jié)合城市發(fā)展階段和區(qū)域發(fā)展實(shí)際，北京明確六類城市更新項(xiàng)目：首都功能核心區(qū)平房（院落）申請(qǐng)式退租和保護(hù)性修繕、恢復(fù)性修建；老舊小區(qū)改造；危舊樓房改建和簡易樓騰退改造；老舊樓宇與傳統(tǒng)商圈改造升級(jí)；低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”和老舊廠房更新改造；城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。
行動(dòng)計(jì)劃提出，堅(jiān)持“保障對(duì)保障”原則，多途徑推動(dòng)首都功能核心區(qū)平房（院落）申請(qǐng)式退租和保護(hù)性修繕、恢復(fù)性修建，完善“共生院”模式。到2025年，完成首都功能核心區(qū)平房（院落）10000戶申請(qǐng)式退租和6000戶修繕任務(wù)。
低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”和老舊廠房更新改造方面，積極支持既有低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)更新，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；引導(dǎo)利用老舊廠房建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。到2025年，有序推進(jìn)700處老舊廠房更新改造、低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”。
“實(shí)際上，這六類城市更新項(xiàng)目也是北京近些年的基層實(shí)踐中正在探索的項(xiàng)目類型。”市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，需要明確的是，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，主要是實(shí)現(xiàn)在途項(xiàng)目逐步“銷賬”，確保相關(guān)群眾按期得到安置。
編制城市更新行動(dòng)三大清單
行動(dòng)計(jì)劃也提出，北京實(shí)施城市更新，不是點(diǎn)狀或線狀式的更新，而是創(chuàng)新性地以街區(qū)為單元，加強(qiáng)統(tǒng)籌片區(qū)單元更新與分項(xiàng)更新，統(tǒng)籌城市更新與疏解整治促提升，統(tǒng)籌地上和地下更新，統(tǒng)籌重大項(xiàng)目建設(shè)與周邊地區(qū)更新，統(tǒng)籌政府支持與社會(huì)資本參與，推進(jìn)城市更新行動(dòng)高效有序開展。
特別是，在推進(jìn)單項(xiàng)更新改造項(xiàng)目中，要尊重居民、權(quán)屬主體意愿，整合各類實(shí)施需求�！耙岳吓f小區(qū)改造來說，這是城市更新的重要類型之一，也是‘民生改善綜合體’�！鄙鲜鲐�(fù)責(zé)人說。多元參與、共治共享，也是北京實(shí)施城市更新的基本原則之一。要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮“吹哨報(bào)到”、接訴即辦、責(zé)任規(guī)劃師的制度作用，鼓勵(lì)居民、各類業(yè)主在城市更新中發(fā)揮主體主責(zé)作用，探索將城市更新納入基層治理的有效方式，不斷提高精治共治法治水平。
據(jù)了解，北京將按照“項(xiàng)目化推進(jìn)、清單化管理”的思路，結(jié)合六類項(xiàng)目基本情況及企業(yè)、群眾意愿需求，按照分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、滾動(dòng)實(shí)施、邊實(shí)踐邊完善的原則，建立城市更新行動(dòng)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，并以此為基礎(chǔ)，編制城市更新行動(dòng)的示范項(xiàng)目清單、政策清單和擬實(shí)施項(xiàng)目清單。
“與行動(dòng)計(jì)劃同步公開的城市更新行動(dòng)政策清單，關(guān)注的都是目前制約城市更新發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)�！卑凑沼�(jì)劃，22條城市更新配套政策預(yù)計(jì)在今年年底完成。
來 源：北京日?qǐng)?bào)
編 輯：liuy
