產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定是構建新發(fā)展格局的基礎。中央經(jīng)濟工作會議提出，要增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。這既是落實“六穩(wěn)”“六保”工作的具體要求，也是推動產業(yè)高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略抉擇。要推動補短板和鍛長板相結合、“點式突破”與“鏈式協(xié)同”相結合、企業(yè)主導與政府引導相結合、安全可控與開放創(chuàng)新相結合，加快構建新時代產業(yè)基礎能力體系，打造具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的現(xiàn)代化產業(yè)鏈。

　　首先，推動補短板與鍛長板相結合。從短期看，要針對產業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實施好關鍵核心技術攻關工程，聚焦并明確工程重點，調動部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等各方力量，力爭3年至5年初步緩解產業(yè)基礎薄弱問題，盡快解決一批“卡脖子”問題，重點是“補短板”和應對當前亟須。從長遠看，要推動基礎零部件、基礎工藝、關鍵基礎材料等基礎產業(yè)質量水平整體提升，促進一批能夠助力高質量發(fā)展和引領新一輪科技革命和產業(yè)變革的產業(yè)基礎技術和產品突破，搞出更多獨門絕技，形成引領未來發(fā)展的產業(yè)基礎優(yōu)勢和反制“卡脖子”約束的制衡能力，重點是“鍛長板”“拓優(yōu)勢”。

　　其次，堅持點式突破與鏈式創(chuàng)新相結合。產業(yè)基礎的提升，不能僅僅滿足于產業(yè)技術“點”上突破，更重要的是解決國產化技術和產品不愿用、不敢用的問題，全面夯實產業(yè)基礎能力，再造有利于產業(yè)基礎能力提升的制度和環(huán)境基礎，推進“點式突破”與“鏈式協(xié)同”相結合。為此，要加強頂層設計、應用牽引、整機帶動，推動全產業(yè)鏈基礎能力提升。一方面，通過強化技術創(chuàng)新和集中力量攻關，突破關鍵核心技術；一方面，要以重點產品為龍頭進行“全產業(yè)鏈持續(xù)創(chuàng)新能力建設”，推動產業(yè)鏈上下游產品設計、材料開發(fā)、工藝開發(fā)、裝備制造、示范應用推廣等企業(yè)和研發(fā)機構、高校等單位開展協(xié)同攻關，構建國產首臺（套）、首批次產品大規(guī)模市場應用的生態(tài)系統(tǒng)，推動產業(yè)基礎能力鏈式突破，一條龍發(fā)展。

　　再次，堅持企業(yè)主體與政府引導相結合。一方面，充分遵循市場規(guī)律，發(fā)揮好企業(yè)和企業(yè)家作用，強化企業(yè)市場主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，有效發(fā)揮國有企業(yè)在攻克“卡脖子”問題和補短板中的作用，更好發(fā)揮民營企業(yè)、在華外資企業(yè)和廣大中小企業(yè)作用，引導企業(yè)突出主業(yè)，專注細分市場，掌握獨門絕技，成為產業(yè)基礎再造和資源要素集聚的主體，依靠市場機制來識別產業(yè)基礎再造中的機會，發(fā)現(xiàn)和抓住真正的機遇。另一方面，加強政府引導，進一步深化改革，完善科技研發(fā)等政策，加快培育技術、人才、數(shù)據(jù)等各類要素市場，構建支撐產業(yè)基礎發(fā)展的基礎性平臺和基礎設施，優(yōu)化產業(yè)基礎領域發(fā)展環(huán)境，完善有效的正向激勵機制，引導要素資源向產業(yè)基礎領域有序流動，形成有利于產業(yè)基礎能力提升的產業(yè)生態(tài)。

　　最后，堅持安全可控與開放創(chuàng)新相結合。在推進產業(yè)鏈現(xiàn)代化過程中要辯證看待供應鏈安全性與開放性之間的關系。夯實產業(yè)基礎、完善產業(yè)鏈條，以關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新為突破口，努力實現(xiàn)關鍵核心技術自主可控，形成自主發(fā)展能力。同時，繼續(xù)擴大對外開放，更好發(fā)揮外資企業(yè)技術、管理和全球經(jīng)營等方面的優(yōu)勢，發(fā)揮內外資企業(yè)合力，共同推進產業(yè)鏈現(xiàn)代化。對境內各類企業(yè)實施同等政策，積極利用全球資源和市場，深化國際產業(yè)技術合作交流，拓展專業(yè)化全球化市場空間，構建基礎領域以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

來 源：經(jīng)濟參考報     

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