當(dāng)前正是戰(zhàn)“疫”的關(guān)鍵時(shí)刻。2月10日，習(xí)近平總書記在北京調(diào)研指導(dǎo)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作時(shí)指出，要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，在全力以赴抓好疫情防控同時(shí)，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作。
考慮到各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要陣地，承擔(dān)著促進(jìn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要使命，尤其今年是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵年，也是“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制完成的重要一年，在全面戰(zhàn)“疫”的同時(shí)，應(yīng)允許甚至督促各類園區(qū)做好“兩手抓”，即一手戰(zhàn)疫情、一手促發(fā)展，有效利用時(shí)機(jī)、系統(tǒng)安排工作、調(diào)配各種力量，處理好當(dāng)前工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)工作之間的關(guān)系。其中，關(guān)鍵是做到四個(gè)統(tǒng)籌：
第一，戰(zhàn)“疫”與復(fù)工的統(tǒng)籌。戰(zhàn)“疫”是當(dāng)前重中之重，這是由特定時(shí)間、特定地點(diǎn)決定的特定任務(wù)，不容松懈。但產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織者，也應(yīng)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的職責(zé)。在條件允許的情況下，一方面應(yīng)鼓勵(lì)與防控疫情相關(guān)的園區(qū)企業(yè)盡快優(yōu)先復(fù)工生產(chǎn)，如醫(yī)用設(shè)施和民用防護(hù)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)。目前，根據(jù)同濟(jì)大學(xué)發(fā)展研究院剛完成的全國(guó)40家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的調(diào)研和10位園區(qū)負(fù)責(zé)人的訪談情況，不少園區(qū)已做了大量的工作來(lái)保障全國(guó)防控疫情的產(chǎn)品供給；另一方面，應(yīng)做好園區(qū)企業(yè)復(fù)工的準(zhǔn)備，仔細(xì)了解園區(qū)企業(yè)復(fù)工中的困難和建議，不僅要了解園區(qū)單個(gè)企業(yè)的復(fù)工情況，還要積極掌握和協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的復(fù)工情況，對(duì)復(fù)工準(zhǔn)備良好的企業(yè)，優(yōu)先創(chuàng)造條件并提供可能的幫助。
第二，應(yīng)急處置與長(zhǎng)遠(yuǎn)謀略的統(tǒng)籌。管理工作根據(jù)任務(wù)的緊急性和重要性，可分成不緊急不重要、緊急不重要、重要不緊急和又緊急又重要四類任務(wù)。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)者在處理緊急任務(wù)的同時(shí)，不能放松全年重要任務(wù)的推進(jìn)，尤其在當(dāng)前一線人員工作受限的情況下，應(yīng)組織力量開(kāi)展“十四五”重要規(guī)劃的啟動(dòng)工作。在調(diào)研中，我們高興地看到國(guó)家級(jí)臨沂經(jīng)開(kāi)區(qū)和庫(kù)爾勒經(jīng)開(kāi)區(qū)等園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，最近在戰(zhàn)“疫”的同時(shí)，都已實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)了“十四五”規(guī)劃工作。從某種意義上來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在也是組織部分人力來(lái)謀劃園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)。
第三，剛性工作方式與柔性工作方式的統(tǒng)籌。在防疫吃緊時(shí)期，為盡量減少人與人之間的接觸，園區(qū)日常的工作方式應(yīng)作些調(diào)整，除了必須的剛性工作方式外，可更多地采用柔性工作方式，如允許先后有序復(fù)工、錯(cuò)峰上班、居家辦公等。尤其是積極利用外部力量，從主觀上利用好互聯(lián)網(wǎng)信息化設(shè)施，加快推進(jìn)和推廣遠(yuǎn)程辦公等柔性工作方式。當(dāng)然，園區(qū)在發(fā)展遠(yuǎn)程辦公等柔性工作方式的同時(shí)，要避免出現(xiàn)工作松懈的情況，為此應(yīng)考慮規(guī)范園區(qū)遠(yuǎn)程辦公的管理方法。一要善于利用手機(jī)視頻會(huì)議系統(tǒng)，進(jìn)行信息溝通和決策，比如“云之家V9”系統(tǒng)，可同時(shí)與600個(gè)手機(jī)端點(diǎn)進(jìn)行視頻會(huì)議，完全能滿足線上會(huì)議需要；二要優(yōu)化OA系統(tǒng)的遠(yuǎn)程處理能力，借助OA系統(tǒng)建立和優(yōu)化工作流程管理；三要制定可復(fù)查的日常工作量表，以便及時(shí)了解每位員工的工作進(jìn)程，掌握決策的執(zhí)行情況。
第四，園區(qū)管理者主體和其它相關(guān)主體的統(tǒng)籌。園區(qū)的發(fā)展有賴于園區(qū)管理體系和治理能力的建設(shè)，在當(dāng)前全面戰(zhàn)“疫”情況下，尤其要處理好園區(qū)多元治理主體的共治關(guān)系。除了園區(qū)管理機(jī)構(gòu)（管委會(huì)或總公司），園區(qū)的治理主體還有地方政府和園區(qū)企業(yè)。面對(duì)突發(fā)事件要如何治理？如何處理好園區(qū)穩(wěn)定發(fā)展與改革的關(guān)系？單一主體的資源和能力都是有限的，不能僅僅依靠園區(qū)管理機(jī)構(gòu)單打獨(dú)斗、大包大攬。建議園區(qū)在“兩手抓”時(shí)，一方面要明確園區(qū)面臨的困難，樹(shù)立園區(qū)、企業(yè)以及地方政府共同應(yīng)對(duì)的理念，建立調(diào)動(dòng)多元主體共同治理的體制機(jī)制；另一方面應(yīng)甄別園區(qū)企業(yè)的實(shí)際困難和需求，根據(jù)園區(qū)自身能力給予企業(yè)積極幫助，幫助企業(yè)真正發(fā)揮市場(chǎng)主體的角色，直面市場(chǎng)環(huán)境。只有園區(qū)治理主體共擔(dān)共治，才能真正走出戰(zhàn)“疫”的困境，走上園區(qū)持續(xù)發(fā)展的道路。
（作者為同濟(jì)大學(xué)發(fā)展研究院院長(zhǎng)、中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展聯(lián)盟執(zhí)行主席）
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編輯：wangdc
