傳統(tǒng)三板斧式的招商引資模式已經遠遠不能滿足新形勢下的競爭要求,暴露出諸多的問題。而一些園區(qū)招商創(chuàng)新模式開始陸續(xù)出現(xiàn),沖擊著既有的傳統(tǒng)園區(qū)模式,引領著全新的園區(qū)招商引資范式。
離岸飛地招商
2017年以來,國家發(fā)改委、商務部等部委層面曾就“飛地經濟”和“飛地園區(qū)”進行聯(lián)合發(fā)文和高調支持。這個辦法打破了招商中的行政界線,意在促進各區(qū)域之間的資源流動。
由于土地資源緊張,區(qū)域中心城市普遍面臨著尋找產業(yè)外溢空間的訴求。當經濟發(fā)展和資源局限形成矛盾時,飛地經濟模式可以讓某些發(fā)達區(qū)域在不改變行政體制框架的情況下,把一些項目、資金、技術從發(fā)達地區(qū)轉移到欠發(fā)達地區(qū)的產業(yè)園區(qū)。雙方在產業(yè)規(guī)劃、基礎設施建設、稅收分配等方面制定某種合作機制,實現(xiàn)雙贏。
招商中最早采用“飛地經濟”的是江蘇省常州市。上世紀80年代,常州便開始嘗試該模式,數(shù)十年間,也不乏此類項目。但由于是跨地區(qū)合作,在利益分配上往往難以達成一致,各方掣肘頗多。
如今,有了國家層面的政策保駕護航,飛地項目的實施將會更加順利。這對于欠發(fā)達地區(qū)承接區(qū)域中心城市的產業(yè)轉移,無疑是個巨大的利好。
比如:按照中央疏解北京非首都功能和北京十三五發(fā)展規(guī)劃瘦身提質發(fā)展戰(zhàn)略,北京2014年至2019年6年間總計疏解轉出規(guī)模型一般制造企業(yè)2759家。其它地方政府園區(qū),就可以主動來京承接疏解企業(yè)資源。
園區(qū)托管招商運營
招商引資屬于經濟活動,但是受制于體制機制,許多政府招商部門尚未建立專業(yè)化、職業(yè)化的招商隊伍,對內也沒有完善的考核激勵機制。
隨著市場經濟體制的完善,部分政府開始探索實施“政府主導、企業(yè)主體、專業(yè)化運營”的園區(qū)新機制,將園區(qū)招商運營工作或園區(qū)整體工作委托給有品牌、有實力的機構代為管理(即園區(qū)委托運營模式),借助社會專業(yè)招商、運營機構盤活空置存量園區(qū)和寫字樓等空間物業(yè),政府則退居幕后,當起“指揮員”。
構建市場化招商機制,目前看來,或將成為城市經濟快速發(fā)展、科學發(fā)展的最有效途徑。
產業(yè)生態(tài)鏈招商
從某種意義上來說,產業(yè)生態(tài)鏈招商更像是產業(yè)鏈招商的進一步探索。
一般來說,產業(yè)鏈招商是指以產業(yè)鏈為分析基礎,再針對產業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)進行“補鏈”的一種招商手法,包括重慶、昆山在內的許多城市,都是產業(yè)鏈招商的受益者。
與產業(yè)鏈招商相比,產業(yè)生態(tài)鏈招商更加注重整個產業(yè)生態(tài)的培育以及產業(yè)內部各種資源的流動。通過引入科研院所或高精尖人才作為種子,吸引上下游企業(yè)主動靠攏,并不斷孵化新企業(yè),共同形成高新技術的生態(tài)圈。
僅憑優(yōu)惠政策招引來的企業(yè),等享受完優(yōu)惠政策而奔走他鄉(xiāng)的可能性比較大。只有通過產業(yè)鏈招引來的企業(yè),就像滴水融入大海,才能永不干涸,優(yōu)質企業(yè)才能留得住。
校友招商
武漢市成立招才局時,曾聘請了陳東升、雷軍、陳宗年等16位武漢知名校友為“招才顧問”和“招才大使”,利用校友資源,吸引校友將資本、智力帶回武漢,提升城市發(fā)展環(huán)境;并把大數(shù)據(jù)招商和人才服務結合起來,形成了招才引智特有的“武漢模式”。
武漢百萬校友回歸為招商引資提供了一種顛覆性的思路,并非“武漢環(huán)高校”,而是“高校哺武漢”,校友經濟開始將大學學科優(yōu)勢經由“校友”這個橋梁,轉化為城市產業(yè)優(yōu)勢。校友企業(yè)家、產業(yè)領軍人才,帶著豐富的產業(yè)經驗回歸,大大縮短了產學研的時間,也超越了割裂的地理空間。
隨著校友經濟的律動頻次逐漸加快,校友經濟也正在成為一個現(xiàn)象級風口。
重資本、輕資產招商
南昌高新區(qū)通過設立產業(yè)引導資金,與金融、投資機構合作設立產業(yè)發(fā)展基金,扶持本地經濟或者特定行業(yè)的經濟;并以股權投資和其它優(yōu)惠政策,吸引其它地區(qū)的優(yōu)質企業(yè)轉移至高新區(qū),帶動區(qū)域經濟發(fā)展與產業(yè)結構升級,實現(xiàn)“重資本運營”。
通過為入駐企業(yè)配套建設標準廠房、職工宿舍等,減輕企業(yè)非生產性投入,縮短外來投資的項目建設周期,達到“輕資產招商”。
南昌高新區(qū)招商引資捷報頻傳,作為首批構建開放型經濟新體制綜合試點,南昌高新區(qū)“重資本、輕資產”的招商引資經驗勢必將向在全國范圍內掀起一陣新熱潮。
互聯(lián)網(wǎng)招商
隨著經濟環(huán)境的變化,傳統(tǒng)的坐地招商模式已經不能滿足產業(yè)園招商需求,互聯(lián)網(wǎng)招商是時代發(fā)展的大勢所趨,它突破了時間與地域的限制,節(jié)省大量人力成本。
產業(yè)園宣傳片是互聯(lián)網(wǎng)招商最好的載體,可以將園區(qū)的產業(yè)規(guī)劃、優(yōu)勢政策、未來發(fā)展方向、現(xiàn)有產業(yè)基礎更專業(yè)地呈現(xiàn)出來,提升招商成功率。
資本招商
政府出資成立引導基金,需要體現(xiàn)一定的政策意圖,這種意圖一般并不在于獲得高額投資回報,更為重要的是通過引導基金扶持當?shù)禺a業(yè)發(fā)展。
在經濟欠發(fā)達地區(qū),本地可以投資的項目并不多,而傳統(tǒng)粗糙、低效的坐地招商也難以滿足發(fā)達地區(qū)的招商任務。一些政府開始借助政府引導基金去做招商引資,利用資本的催化和杠桿作用,以股權投資和其它優(yōu)惠政策,吸引其它地區(qū)的優(yōu)質企業(yè)轉移至當?shù)亍?/P>
來源:中國技術創(chuàng)業(yè)協(xié)會孵化聯(lián)盟
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