繼去年針對(duì)解決我國(guó)養(yǎng)老行業(yè)“支付能力有限、發(fā)展成本高企和專業(yè)人才缺乏”三大痛點(diǎn)作出提案后。今年兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)常委、華潤(rùn)集團(tuán)董事長(zhǎng)傅育寧持續(xù)關(guān)注這一領(lǐng)域。

　　此次兩會(huì)傅育寧共提交了7份提案，涵蓋港澳人才“市民待遇”、營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展、國(guó)企醫(yī)院、健康養(yǎng)老、精準(zhǔn)扶貧和物業(yè)管理等熱點(diǎn)議題，并參與聯(lián)合署名提交《關(guān)于加強(qiáng)空間生物技術(shù)和安全研究，保障國(guó)家生物安全的提案》。

　　傅育寧提出應(yīng)盡快梳理和完善港澳居民在內(nèi)地享受市民待遇的政策，實(shí)現(xiàn)港澳人才在內(nèi)地全面國(guó)民化、市民化；鼓勵(lì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，增加我國(guó)醫(yī)療服務(wù)供給、緩解供需矛盾等一系列建議。

　　其中，在持續(xù)關(guān)注的健康養(yǎng)老相關(guān)提案中，傅育寧建議，可以用“扶貧+養(yǎng)老”模式、城市更新契機(jī)助推健康養(yǎng)老發(fā)展，在解決養(yǎng)老難題和主要發(fā)展障礙的同時(shí)，提振固定資產(chǎn)投資，擴(kuò)大民生需求，恢復(fù)和鞏固社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　此外，伴隨著華潤(rùn)物業(yè)上市進(jìn)程提速，傅育寧也注意到如今我國(guó)物業(yè)管理行業(yè)存在的稅負(fù)過(guò)重、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)非市場(chǎng)化等一系列問(wèn)題，建議調(diào)整物業(yè)費(fèi)定價(jià)、調(diào)價(jià)機(jī)制，加大力度扶持物業(yè)行業(yè)健康發(fā)展。

　　將發(fā)展養(yǎng)老物業(yè)與城市更新相結(jié)合

　　新冠疫情后，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是我國(guó)的當(dāng)務(wù)之急。中央及時(shí)發(fā)出保就業(yè)等“六�！钡目倓�(dòng)員令，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展指明了方向和道路。

　　在此方面，傅育寧建議以舊城改造、城市更新為契機(jī)，出臺(tái)政策支持我國(guó)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。他認(rèn)為，此類政策可促進(jìn)城市高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展、拉動(dòng)幸福需求，提升居民獲得感。同時(shí)，還可以補(bǔ)齊國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系短板，在城市更新的過(guò)程中開(kāi)展社區(qū)醫(yī)療養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，一旦出現(xiàn)緊急公共衛(wèi)生事件，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員便可迅速轉(zhuǎn)化為應(yīng)急力量。

　　此外，還能提高社會(huì)化養(yǎng)老的水平和比重，可以釋放養(yǎng)老家庭中的青壯年的生產(chǎn)力，從而增加有效勞動(dòng)供給，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。

　　為了做好舊城改造結(jié)合養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作，傅育寧建議，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并將發(fā)展養(yǎng)老物業(yè)與舊城改造相結(jié)合，讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以合理成本獲得核心城區(qū)內(nèi)，適于改造為康養(yǎng)用房的存量不動(dòng)產(chǎn)；改善老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，增加康養(yǎng)相關(guān)設(shè)備，在容積率不變的前提下重建老舊建筑、降低商業(yè)建筑中的康養(yǎng)項(xiàng)目的公共服務(wù)收費(fèi)水平等。

　　并適量引入農(nóng)村建設(shè)用地用于養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。在解決養(yǎng)老難題和主要發(fā)展障礙的同時(shí)，提振固定資產(chǎn)投資，擴(kuò)大民生需求，恢復(fù)和鞏固社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　截至2019年10月，中國(guó)60歲以上老年人口已達(dá)2.5億，失能老年人口達(dá)4000萬(wàn)以上，老人照料需求巨大。華潤(rùn)集團(tuán)經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，逐步摸索出了一條通過(guò)精準(zhǔn)扶貧，與當(dāng)?shù)刎毨Эh政府建立人才培訓(xùn)及招聘的方式，解決養(yǎng)老護(hù)理員緊缺的有效途徑。

　　2012年，華潤(rùn)廣東頤和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司與廣東省清遠(yuǎn)市連南瑤族自治縣人社局，共建養(yǎng)老護(hù)理人員遠(yuǎn)程培訓(xùn)基地。截止目前，該基地向華潤(rùn)頤和輸送307名優(yōu)秀護(hù)理員。一方面，解決了貧困地區(qū)人員就業(yè)和脫貧致富問(wèn)題，另一方面，同時(shí)也解決了華潤(rùn)頤和養(yǎng)老護(hù)理員緊缺的問(wèn)題，一舉兩得，實(shí)現(xiàn)雙贏。

　　據(jù)連南縣人社局統(tǒng)計(jì)，到2015年底，在華潤(rùn)頤和工作的護(hù)理人員中，有95%的人員已經(jīng)在連南縣城購(gòu)買了房產(chǎn)。連南縣人社局正在計(jì)劃與華潤(rùn)頤和進(jìn)一步深度合作，共建南粵養(yǎng)老服務(wù)工程公司，將“扶貧+養(yǎng)老”推向新的高度。

　　為進(jìn)一步推廣“扶貧+養(yǎng)老”，傅育寧建議，“扶貧+養(yǎng)老”模式初步具備了全國(guó)推廣復(fù)制可行性，可以在進(jìn)一步調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，從實(shí)現(xiàn)全面脫貧、確保扶貧成果、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)和國(guó)家治理機(jī)制和治理能力現(xiàn)代化的角度，在人才培訓(xùn)的資源、資金方面給予養(yǎng)老行業(yè)更大的政策支持。

　　為物業(yè)管理行業(yè)減稅負(fù)

　　物業(yè)管理正成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要行業(yè)，此次新冠疫情，更加凸顯了物業(yè)管理行業(yè)對(duì)于維護(hù)社區(qū)安全和諧，提升居民生活質(zhì)量，改善城市面貌等的重要作用。物業(yè)管理在抗疫中擔(dān)當(dāng)了大量的公共事務(wù)的職能職責(zé)，成為政府職能部門公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的重要補(bǔ)充，有效遏制了疫情的進(jìn)一步蔓延。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)城鎮(zhèn)常住人口8.48億人，常住人口城鎮(zhèn)化率為60.6%，首次超過(guò)60%。大量人口如今已經(jīng)居住在城鎮(zhèn)之中，全國(guó)物業(yè)企業(yè)服務(wù)覆蓋人口約5億人，物業(yè)覆蓋率約為58.9%。

　　但我國(guó)物業(yè)管理行業(yè)存在整體稅負(fù)過(guò)重、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)非市場(chǎng)化及人工成本不斷上升、行業(yè)分類不合理等問(wèn)題，制約了行業(yè)的健康發(fā)展。

　　傅育寧建議應(yīng)完善物業(yè)費(fèi)定價(jià)、調(diào)價(jià)機(jī)制，全面取消一至三線城市的物業(yè)費(fèi)限價(jià)政策，將定價(jià)權(quán)交由市場(chǎng)決定。同時(shí)建議各地政府出臺(tái)配套政策，促進(jìn)物業(yè)費(fèi)科學(xué)合理的調(diào)整，理順?lè)��?wù)與價(jià)格之間的關(guān)系。

　　并盡快出臺(tái)符合物業(yè)行業(yè)特點(diǎn)的財(cái)稅政策，包括給予物業(yè)企業(yè)“生活性服務(wù)業(yè)”的行業(yè)認(rèn)定和明確物業(yè)用房的稅收法律適用范圍，并免征房產(chǎn)稅。國(guó)家稅務(wù)部門應(yīng)明確物業(yè)用房是否征收房產(chǎn)稅，規(guī)范地方稅務(wù)局在實(shí)際執(zhí)行中的政策理解差異。

　　來(lái)源：時(shí)代財(cái)經(jīng)

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