北京市政協(xié)港澳臺僑工作顧問 毛大慶

　　“北京市應(yīng)該在城市更新過程中驅(qū)動創(chuàng)新消費業(yè)態(tài)，并成立關(guān)于‘城市更新’的專門機構(gòu)�！苯�日，北京市政協(xié)港澳臺僑工作顧問毛大慶就城市更新與國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)等方面，提出了相關(guān)建議。

　　搭建品牌孵化平臺

　　助力城市更新

　　黨的十九屆五中全會提出，堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。毛大慶表示，近年來，北京市以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，持續(xù)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，探索構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，尤其是適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級趨勢，創(chuàng)新消費業(yè)態(tài)和模式，以高質(zhì)量供給提高居民消費意愿，建設(shè)國際消費中心城市。

　　針對北京市在城市更新過程中驅(qū)動創(chuàng)新消費業(yè)態(tài)的具體措施，毛大慶提出如下建議：

　　民營城市更新運營商最大的資金壓力來自房屋租金。建議政府出臺相關(guān)政策，打破原有的房屋資源壟斷形式，清理轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包的中間商，讓國資公司或房產(chǎn)持有方與民營運營公司直接對接，凈化資產(chǎn)承租關(guān)系，釋放商業(yè)租金的靈活性，盤活更多的閑置資產(chǎn)。

　　引入專業(yè)評估機構(gòu)對街區(qū)資產(chǎn)進行公允價格評估。根據(jù)公允價格租金對引入的運營內(nèi)容進行扶持，可考慮三年孵化模式，運營第一年公允價格下進行折扣管理，此后根據(jù)租金逐年遞增。現(xiàn)狀市場租金價格缺少市場管理機制，隨行就市，影響內(nèi)容持續(xù)生長。

　　加大銀行等金融機構(gòu)對運營企業(yè)的信貸支持，由政府出面多方統(tǒng)籌加強銀行對運營企業(yè)的金融支持，特別是針對網(wǎng)紅企業(yè)、匠人企業(yè)，以展期、續(xù)貸等方式提供信貸資金支持。

　　由政府牽頭并出臺扶持政策，由有資質(zhì)、有實力的城市更新運營商負責(zé)搭建網(wǎng)紅品牌孵化平臺，將新消費形式與網(wǎng)紅IP整合輸出，賦能城市空間，夯實城市更新的文化復(fù)興。在平臺搭建的過程中，運營企業(yè)可通過投資、并購等方式沉淀IP資源庫，再通過流量孵化、資本孵化、激勵孵化等多種方式擴張IP孵化平臺的覆蓋范圍和影響力，整合打造多場景、多元化的運營體系，賦能城市空間。

　　由政府牽頭，出臺相關(guān)政策對舊城區(qū)主要街區(qū)，騰退上世紀50年代房管局管理“商企租”用房、個人承租的直管公房，通過市場化的運作方式篩選優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)，由國資企業(yè)與民營企業(yè)合資成立運營平臺，以“政府引導(dǎo)、國資參與、企業(yè)運營”的方式管理和運營閑置資產(chǎn)。一方面企業(yè)可以直接拿到一手的閑置房產(chǎn)資源，另一方面政府也可以利用民營企業(yè)有活力、有效率、決策機制靈活的優(yōu)勢，運用財政資金杠桿長效扶持、專項補貼，完成城市更新的消費內(nèi)容升級，重塑街區(qū)活力。

　　大力開展“匠人文化”“匠人精神”宣傳，動用政府資源和融媒體資源傳播樹立新經(jīng)濟、新品牌形象，用市場+媒體共同孵化新的高成長性網(wǎng)紅IP。

　　北京市應(yīng)考慮成立關(guān)于“城市更新”的專門機構(gòu)，以整合資源、統(tǒng)籌各方相關(guān)職能和利益相關(guān)群體，降低成本，更高效地提升城市升級改造水平。

　　加快建設(shè)國際科創(chuàng)中心

　　推動首都高質(zhì)量發(fā)展

　　2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年。毛大慶表示，北京市將加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心作為“十四五”經(jīng)濟發(fā)展的中心任務(wù)之一，確實有勢在必行的理論依據(jù)與現(xiàn)實可行性。

　　在其看來，北京國際科技創(chuàng)新中心的發(fā)展模式應(yīng)該是進行科學(xué)論證后再確定的具體實施方案�？茖W(xué)論證北京創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的定位，確定在北京與京津冀地區(qū)特定時空范圍內(nèi)的創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素和創(chuàng)新環(huán)境之間所組成的相互聯(lián)系、相互依賴的生態(tài)鏈和生態(tài)圈�！白尡本┰谝粋�充滿活力、可持續(xù)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，形成世界級創(chuàng)新企業(yè)與創(chuàng)新企業(yè)集群，進而強化北京國際科技創(chuàng)新中心地位，形成良性循環(huán)。”

　　關(guān)于如何加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，推動首都高質(zhì)量發(fā)展，毛大慶提出了七點建議：

　　第一，北京是中國科研院所最為集中的地區(qū)，應(yīng)進一步提高政府與民間雙向科技研發(fā)資源配置。鼓勵企業(yè)及個人參與科技項目研發(fā)，創(chuàng)建靈活高效的科技技術(shù)市場轉(zhuǎn)化平臺。加強基礎(chǔ)研究的投入，特別是打造“北京數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新中心”“北京生物科技中心”“北京中醫(yī)藥與營養(yǎng)學(xué)研發(fā)試驗中心”以及具備長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ膽?yīng)用研究中心。

　　第二，應(yīng)進一步加強應(yīng)屆畢業(yè)生北京就業(yè)與戶籍政策。根據(jù)北京科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)的實際需要，確定人才引進、人口結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體措施。“進一步簡化人才引進的落戶程序，切實做好人才進駐的配套服務(wù)工作，優(yōu)化人才落戶材料提交的便利性、優(yōu)化線上材料提交及審核系統(tǒng)，打造與北京城市地位匹配的人才落戶審核系統(tǒng)�！蓖瑫r，應(yīng)提高政府相關(guān)部門的主動服務(wù)意識，提升北京市服務(wù)業(yè)整體質(zhì)量，加強北京城市活力建設(shè)，提升生活幸福感與舒適度。

　　第三，北京市政府搭建了多個技術(shù)轉(zhuǎn)讓平臺，在“十四五”規(guī)劃中應(yīng)加大力度推進創(chuàng)新中介群體發(fā)展。在知識產(chǎn)權(quán)、專利保護方面建立更嚴格的法律制度，在技術(shù)轉(zhuǎn)化能力方面給予充分支持與幫助，建立一個創(chuàng)新中介發(fā)達、企業(yè)家精神活躍、創(chuàng)新企業(yè)集群十分發(fā)達的科技創(chuàng)新中心生態(tài)環(huán)境。

　　第四，加大針對泛科創(chuàng)領(lǐng)域的人才申報渠道，尤其是市屬眾創(chuàng)空間、孵化器等社會化創(chuàng)新服務(wù)平臺的人才申報權(quán)限，營造及釋放北京鼓勵科創(chuàng)類人才留京的宣傳效應(yīng)。

　　第五，明晰人才“關(guān)護”機制，切實盯住人才在京生活、發(fā)展問題的解決，在住房、就醫(yī)、孩子上學(xué)等問題上予以特別的支持。

　　第六，大力吸引人才參與北京政治生活，從青聯(lián)、科協(xié)、政協(xié)、人大等廣泛吸納創(chuàng)新人才的參與，讓人才對城市發(fā)展有歸屬感和獲得感。

　　第七，加大對“北京魅力”的宣傳力度，只有源源不斷的年輕流量繼續(xù)關(guān)注北京，城市發(fā)展的動力才更加堅實。需要充分稀釋緩和當(dāng)下在年輕群體中對北京生活成本、營商環(huán)境等負面要素的傳播。

 來 源：中國建設(shè)報     

 編 輯：liuy