近日，戴德梁行解讀國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等單位《關(guān)于推動都市圈市域（郊）鐵路加快發(fā)展意見的通知》，戴德梁行北區(qū)策略顧問發(fā)展部主管徐天指出，京津冀作為北中國區(qū)域核心城市群，十四五期間仍將以京津的城市影響力輸出，驅(qū)動周邊市鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展進行為主旨思想。市域（郊）鐵路可以較好的解決這一過程中由于通勤時間和造價成本帶來的交通掣肘，更高效的支撐十四五期間京津冀城鎮(zhèn)化發(fā)展。

　　市域鐵路作為介于高鐵與地鐵之間，適宜輻射范圍在都市圈100公里范圍內(nèi)的軌道交通形式，在充分利用既有鐵路設(shè)施帶來的相對低成本前提下，形成了在造價、運營時速與輻射范圍間的平衡優(yōu)勢。

　　本次《關(guān)于推動都市圈市域（郊）鐵路加快發(fā)展意見的通知》，相較于2017年6月發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于促進市域（郊）鐵路發(fā)展的指導(dǎo)意見》。有以下三點不同，體現(xiàn)出了十四五期間市域鐵路發(fā)展的重點關(guān)注領(lǐng)域，也為市域鐵路的高速發(fā)展鋪平了道路。

　　提倡"站城一體化"，打造站城融合綜合體

　　戴德梁行是行業(yè)中最早推行"站城一體化"規(guī)劃理念的先行者。對于軌道交通、站點、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)、居住等功能需在規(guī)劃伊始，就做到有條理、有邏輯、有互動的綜合開發(fā)，從而避免因功能和開發(fā)脫節(jié)導(dǎo)致的一系列長期開發(fā)問題，最終影響線路價值的實現(xiàn)。因此對于市域鐵路沿線及重要站點須進行清晰的功能發(fā)展定位，實現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、有效投資。

　　對市域鐵路提出了更加清晰的功能定位指導(dǎo)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

　　《通知》建議市域鐵路應(yīng)突出服務(wù)于都市圈主要功能區(qū)，串聯(lián)5萬人以上城鎮(zhèn)組團和園區(qū)、景區(qū)等區(qū)域。同時對于設(shè)計速度、發(fā)車間隔以及工程造價提出更加清晰的指導(dǎo)意見。其中對于串聯(lián)都市圈主要功能區(qū)這一定位為京津冀區(qū)域市域鐵路的發(fā)展提出了更加明晰的方向。聚焦于近期京津冀同城化地區(qū)、自貿(mào)片區(qū)、產(chǎn)業(yè)新區(qū)將會形成市域鐵路線路建設(shè)及改造的重點。

　　明確提出一政企成立一體化投資主體以及通過沿線土地出讓收益支持市域（郊）鐵路建設(shè)的政策支持，并提出"節(jié)約集約利用土地"的規(guī)劃要求

　　本《通知》吸納東南沿海發(fā)達地區(qū)TOD發(fā)展的模式創(chuàng)新經(jīng)驗，在政策層面首次提出政企一體化投資主體以及通過沿線土地出讓收益支持市域鐵路額建設(shè)的指導(dǎo)，將為京津冀地區(qū)采用更加開放和靈活的形式開展市域鐵路投資建設(shè)提供政策依據(jù)，進一步豐富市域鐵路的開發(fā)建設(shè)資金來源。同時進一步加強對于高質(zhì)量高效率開發(fā)利用土地的要求，要求合理把握建設(shè)時機、規(guī)模與財力匹配，避免過度超前建設(shè)。

　　《通知》的發(fā)布勢必對京津冀地區(qū)市域（郊）鐵路的開發(fā)建設(shè)和運營注入新活力。戴德梁行北區(qū)策略顧問發(fā)展部主管徐天表示："軌道交通的發(fā)展是承載地區(qū)發(fā)展之大計，政策的引導(dǎo)鋪平了道路，然而在實際的規(guī)劃、開發(fā)和運營過程中，仍會存在如'站城一體化發(fā)展'的產(chǎn)業(yè)與功能協(xié)調(diào)、開發(fā)與運營經(jīng)濟規(guī)劃等一系列挑戰(zhàn)，戴德梁行憑借超過15年的TOD規(guī)劃經(jīng)驗，超過300項全國TOD落地規(guī)劃方案，真誠的為各級政府、開發(fā)企業(yè)和社會各界提供行業(yè)洞察，共同為市域鐵路的良性發(fā)展做出貢獻。"

　　來源：戴德梁行

編輯：wangdc